רע"מ 29966-08-14 אלקים נ' משרד הפנים

1.בקשת רשות ערעור על החלטת בית הדין לעררים בירושלים (כב' הדיין אלעד אזר) מיום 14.8.2014 בתיק ערר (י"ם) 1825/14, בגדרה נדחתה בקשת המבקש למתן צו ביניים.

2.לבית הדין לעררים בירושלים הוגש עררם של המבקש ושל גב' אלה גורדייב על החלטת המשיב מיום 27.7.2014, שבה הוחלט להתנות מתן אשרת שהייה לגב' גורדייב, בת זוגו של המבקש, בהפקדת סכום של 30,000 ש"ח או העמדת ערבות בנקאית בסכום זה. במסגרת הערר נטען כי קביעת הסכום מהווה "הטלת עונש מותנה אסור" כלפי המבקש וכי המדובר ב"חוסר סבירות קיצונית בהתחשב במכלול הנסיבות" תוך פגיעה אנושה בחייו האישיים של המבקש, כאשר חיסרון כיס מונע ממנו לבנות חיים אישיים חדשים.

עתירת המבקש וגב' גורדייב בערר הייתה לכך שבית הדין יסתפק בערבותו האישית של המבקש בגובה סכום ההוצאות שנקבע בסעיף 13 (ב1) לחוק הכניסה לישראל, תשי"ב – 1952. לצד הערר הגיש המבקש בקשה לצו ביניים.

3.בהחלטה מושא הבקשה דחה בית הדין לעררים את הבקשה לצו ביניים. בית הדין ציין כי המבקש לא תמך את הבקשה בתצהיר ונימוקי הבקשה הסתכמו במשפט אחד בלבד ולפיו תוקף האשרה שיש לגב' גורדייב פג ביום 15.8.2014. עוד הזכיר בית הדין כי מדובר בבקשה שהסעד המבוקש בה הוא צו עשה זמני וכן כי מאזן הנוחות אינו נוטה לטובת המבקש וגב' גורדייב. בהקשר זה ציין כב' הדיין אלעד אזר כי אין מניעה לכך שהגב' גורדייב תעזוב את ישראל ותמתין עד להחלטה בערר וככל שהדבר כרוך בעלויות אין מדובר בנזק רב שאינו בר תקנה אם יימצא כי הערר מוצדק. בית הדין ציין כי ניתן יהיה להביא בחשבון את ההוצאה האמורה, ככל שהערר יתקבל, בעת פסיקת ההוצאות. לפיכך נדחתה הבקשה לצו בינייים.

4.המבקש הגיש בקשת רשות ערעור "בהולה" ועמה בקשה לסעד זמני בערעור. לאחר עיון בבקשה לסעד זמני, דחיתי אותה בשל כך שהיא איננה נתמכת בדבר. היום הוגשה בקשה נוספת, שאליה צורף תדפיס חשבון הבנק של המבקש וכן נטען כי הכנסתו החודשית של המבקש עומדת על 13,000 ₪. עוד נכתב כי המבקש יליד 1935, עבד משך 34 שנים במשרד האוצר ומילא תפקידים בכירים ואחראיים. בנוסף טען המבקש כי אין לו נכסים, רכוש או חסכונות.

5. לטענת המבקש יש לבטל את ההחלטה לדחות את בקשתו למתן צו ביניים שכן מאזן הנוחות נוטה לטובתו ולא ייגרם כל נזק כתוצאה מקבלת בקשתו.

6.לאחר שעיינתי בבקשה, בבקשה לסעד זמני וכן בהחלטת בית הדין לעררים הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה למתן רשות ערעור להידחות, ללא צורך בתגובת המשיב.

טענתו של המבקש בדבר חוסר אפשרותו לעמוד בהפקדת הסכום שנקבע אינה מבוססת דיה. המבקש לא צרף כל תמיכה נוספת לטענתו בדבר היעדרם של נכסים או רכוש וכן לא ביסס כראוי את הטענה לחוסר מסוגלותו לעמוד בסכום ההפקדה שנדרש. שני דפי החשבון שצרף מלמדים אמנם כי חשבונו מצוי ביתרת חובה אך אינם מעלים אם יש לו מסגרת אשראי, מה גודלה, האם קיימים חסכונות כלשהם. כך גם לא ניתן הסבר להוצאות שונות שמופיעות בדפי החשבון שספק אם יש בהן כדי לתמוך בטענות שנטענו.

כך גם אשר לשיקול בדבר מאזן הנוחות. לא שוכנעתי כי נפלה טעות בקביעתו של בית הדין לפיה לא יגרם נזק בלתי הפיך מעזיבת גב' גורדייב את הארץ עד להכרעה בערר ובכל מקרה נזק זה ניתן לפיצוי בעת פסיקת ההוצאות – לא כל שכן טעות המצדיקה התערבות ערכאת הערעור.