רע"א 54867-03-15

המבקשת (להלן – מאגר קל) והמשיבה (להלן – רש"ת) מחזיקות כל אחת בשטחי מקרקעין נפרדים הסמוכים זה לזה והמצויים בסמוך למעבר הגבול טאבה (להלן – המקרקעין).

המקרקעין מחולקים למגרשים, כך שמאגר קל מחזיקה במגרש מספר 5ב' ורש"ת מחזיקה במגרשים 5ג' ו- 5ד' (להלן – המגרשים).

כחלק ממימוש זכויותיה במגרש, הגישה רש"ת לוועדה המקומית בקשה למתן היתר בניה להקמת חניון ציבורי במגרש 5ד' שבחזקתה (להלן – החניון).

מאגר קל התנגדה למתן ההיתר, בטענה כי על פי הסכם החכירה עליו חתמו כל אחד מהצדדים עם רשות מקרקעי ישראל, הגישה למגרש 5ב' שבבעלותה הינה דרך מרכז מגרש 5ד' שבבעלות רש"ת (להלן – דרך הגישה), כך שמתן היתר להקמת החניון המבוקש משמעו ביטול דרך הגישה האמורה תוך פגיעה בזכויותיה הקנייניות של מאגר קל במגרש.

מנגד, טענה רש"ת כי יש לאפשר את מתן ההיתר המבוקש, שעה שבקשת ההיתר כוללת דרך גישה חלופית למגרשה של מאגר קל מתוך אותו החניון המתעד להיבנות.

משלא ניתנה החלטת הוועדה המקומית בבקשת ההיתר, הגישה רש"ת (מבקשת ההיתר) ביום 27/10/13, ערר לוועדת הערר בטענה כי אי מתן החלטה בבקשת ההיתר - כמוה כדחיית הבקשה.

בטרם נדון הערר, ביום 9/3/14, ניתנה החלטת הוועדה המקומית בבקשת ההיתר ולפיה יינתן לרש"ת היתר בניה, בכפוף לכך שתישמר דרך גישה נפרדת וישירה למגרש של מאגר קל, ולא דרך החניון כמפורט בבקשת ההיתר (להלן – החלטת הוועדה).

בעקבות החלטת הוועדה המקומית, הוסיפה רשת וטענה בערר שהוגש מטעמה לוועדת הערר – נגד החלטת הוועדה לגופה.

בהחלטה מיום 11/11/14, קיבלה ועדת הערר את טענותיה של רש"ת וקבעה כי "...ייעודו התכנוני של מגרש 5ד ומטרת התוכנית בהקשר אליו הם הקמת חניון לצרכי האזרחים המבקשים לעשות שימוש במעבר הגבול בטאבה. לפיכך הוקצה המגרש כולו לשם הקמת החניון, ואולם בתקופה הקרובה אמור לקום חניון רק על מחציתו הצפונית של המגרש, בעוד מחציתו הדרומית תפוסה על-ידי מתקן בטחוני. במצב זה, העברת כביש הגישה במיקום שנקבע בנספח הבינוי תביא, בעת הזו, לצמצום מקומות החנייה במגרש" והורתה על החזרת הדיון בבקשה למתן ההיתר לוועדה המקומית אשר תבחן "... את היבטי התנועה והבינוי על מנת שיוכלו לשמש כמעבר גם למגרש המשיבה 2 (מאגר קל – י.א.) ... ולהשלים את הטיפול בבקשת ההיתר תוך 60 יום".

במקביל, ובטרם ניתנה ההחלטה בערר (כחודשיים קודם לכן), הגישה רש"ת ביום 16/9/14 לבית המשפט השלום בבאר שבע "בקשה דחופה למתן סעדים זמניים" במעמד צד אחד בטרם הגשת תביעה. בבקשתה, ביקשה רש"ת מבית המשפט קמא לאסור על מאגר קל לבצע עבודות כלשהן במגרשים 5ג' ו- 5ד' שבבעלותה, לאסור על כניסתה של מאגר קל או מי מטעמה לתחומי המגרשים שלא לצורך המעבר, להורות למאגר קל להוציא משטחה של רש"ת את כל הכלים המכניים והציוד שהוכנס לצורך סלילת כביש בדרך הגישה וכן להורות למאגר קל לפרק את כל העבודות שבוצעו על ידה עד כה.

בו ביום (16/9/14) נעתר בית המשפט קמא (כב' השופט ר. סולקין) לבקשה לסעדים זמניים (למעט לבקשה להורות על פירוק העבודות שבוצעו בשטח עד כה), עד למועד הדיון שנקבע בבקשה.

ביום 23/9/14 הגישה רש"ת לבית המשפט קמא את כתב התביעה העיקרי - מתן סעד הצהרתי לקביעת זכויותיה במגרש 5ד' האמור ולהורות על הפיכת הצווים הזמניים לקבועים.