ריבקין נ' עיריית ירושלים - לישכה משפטית ואח'

פסק דין

התובע, מר שלמה ריבקין, הינו עובד עיריית ירושלים מיום 18.12.91.

ביום 26.3.07 ניתנה על ידי מר מאיר קמחי, רפרנט בכיר לכוח אדם בעירייה, הוראת ביצוע למחלקת המשכורת בעירייה בעניינו של התובע (להלן: "הוראת הביצוע"). בהוראת הביצוע, אשר על פי הנאמר בה ניתנה בעקבות פנייה של התובע ולאחר קבלת חוות דעת משפטית, התבקשה מחלקת המשכורת בעירייה לשלם לתובע עבור 912 שעות כוננות לתקופה 11/03 עד 12/06 וכן לחשב את תקופת שירותו של התובע מתחילתה עד ליום 30.6.97 בהתאם לשעור המשרה בה הועסק בפועל, וזאת לצורכי פנסיה, הבראה, חופשה שנתית, חופשת מחלה קופת גמל וקרן השתלמות.

הוראת הביצוע לא בוצעה על ידי העירייה.

בהליך זה מבקש התובע ליתן לו פסק דין הצהרתי הקובע כי על העירייה לקיים את הוראת הביצוע.

הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר הצטרף להליך והגיש עמדתו.

העובדות

התובע, שעלה לישראל מארצות חבר העמים בשנת 1987, התקבל לעבודה בעירייה ביום 18.12.91 כמוקדן במוקד העירוני. קבלת התובע לעבודה התאפשרה בעקבות הקצאת תקן זמני בשיעור 50% משרה למוקד העירוני לצורך קליטת עובד דובר רוסית. התובע הועסק תחילה כמוקדן והתקדם לתפקיד אחראי משמרת.

אין חולק על כך שבחלק מן התקופה מיום 18.12.91 עד ליום 30.6.97 עבד התובע בפועל בהיקף העולה על 50% משרה, כאשר התקן נותר בעינו. השיעור המדוייק בו עלה היקף עבודתו של התובע בפועל על 50% משרה שנוי במחלוקת בין הצדדים.

בתקופה האמורה בסעיף 7 לעיל, קיבל התובע עבור העבודה העודפת על חצי משרה, תשלום לפי 100% ערך שעה עד לשעה השמינית, וככל שעבד שעות נוספות כמשמעותן בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951, קיבל עבורן גמול כחוק.

בעקבות פניות של התובע להגדלת שיעור משרתו, הועלה שיעור משרתו של התובע ל-100% החל מיום 1.7.97.

לאחר אישור העלאת תקן המשרה של התובע ל-100% פנה התובע ביום 20.8.97 אל הממונה על המוקד העירוני במכתב בו טען שהואיל והועסק במשך שנים שמונה שעות ואף יותר בהתאם לצרכי המוקד, למרות שלפי התקן שיעור משרתו היה 50%, קופחו זכויותיו בעניין קרן השתלמות, קרן פנסיה, קרנות חיסכון והחזקת רכב. התובע ביקש מהממונה עליו להעלות נושאים אלו מול הגורמים המוסמכים בעירייה ולבקש עבורו תשלום רטרואקטיבי בגין תקופת עבודתו עד ל-1.7.97. העתק מכתבו של התובע נשלח לגורמים נוספים, לרבות המשנה למנכ"ל העירייה.

ביום 14.9.03 עבר התובע לתפקיד סגן תפעולי למנהלת רשות החניה בעירייה. ביום 4.12.03 כתבה הממונה על מינהל כוח אדם בעירייה לתובע מכתב שזו לשונו:

"אל: מר שלמה ריבקין

באמצעות מנהלת רשות החניה העירונית

מאת: ממונה על מינהל כ"א

הנדון: תנאי שכרך בתפקידך החדש

עם מינויך לתפקיד סגן תפעולי לממונה רשות החניה מתאריך 14.9.03, יופסק תשלום תוספת 20% מוקד, תוספת כוננות 64 שעות ואחזקת רכב רמה א' וישולמו לך התוספות הבאות:

10% פקוח עירוני.

15% הגברת הפיקוח.