פסק-דין בתיק עתמ 1769/03

זוהי עתירה מנהלית לביטול החלטתה של הועדה המקומית לתכנון ובניה - דרום השרון (להלן: "משיבה 1" או "הועדה המקומית"), מיום 1.9.03, המאשרת מתן היתר בניה לבניית חווה לגידול סוסים למשיב 2, על חלקה 23 בגוש 6721 בכפר מעש, המוגדרת כחלקה ב' של המשק החקלאי.

העובדות

1.         העותר הינו כפר שיתופי להתיישבות חקלאית בע"מ, המאוגד כאגודה שיתופית (להלן: "העותר"), והינו חוכר המקרקעין נשוא העתירה, עפ"י  הסכם משבצת דו צדדי בינו לבין משיב מס' 3.

משיב מס' 2 (להלן גם: "גולדשטיין") הינו חבר ובעל נחלה בכפר מעש והינו בר רשות לשימוש חקלאי במקרקעין האמורים.

משיב מס' 3 (להלן: "המינהל") הינו בעל הקרקע אשר החכיר לעותר, במסגרת הסכם המשבצת, את שטח המשבצת והינו משיב פורמלי בעתירה.

2.         השטח נשוא הבקשה להיתר הינו חלק מחלקות ב' של העותר, חלקות אשר הוקצו לחברי המושב לצורך שימושים חקלאיים.

על השטח הנ"ל חלה תכנית מפורטת שד/1060, הקובעת את יעודו כחקלאי (להלן: "התכנית").

התכנית קובעת, בין היתר, כי באיזור חקלאי תותר בנייה של מבנים הקשורים בחקלאות בלבד אשר יכסו לא יותר מ- 30% משטח החלקה.

סעיף 11(8) לתכנית קובע, כי "הועדה המקומית רשאית לאשר הקמת מבנים לבעלי חיים אחרים מבקר ועופות, בהמלצת ועד הכפר ובאישור משרד החקלאות".

3.         בחודש מאי 2002 הגיש מר גולדשטיין למשיבה 1 בקשה להיתר להקמת חוות גידול סוסים בשטח המשבצת של העותר בגוש 6719 חלקה 23.

הבקשה התייחסה להקמת מבנים בשטח כולל של כ- 600 מ"ר שישמשו כאורוות סוסים, סככה, מתבן , מבנה משרד לשומר,  וכן להקמת גדרות.

יצויין כי בבקשה נרשם גוש 6719, אולם לטענת המשיבה 1 נפלה טעות והמגרש נשוא הבקשה להיתר נמצא בגוש 6721 והבקשה תוקנה בהתאם.

הבקשה הוגשה כשהיא נושאת את חתימת המינהל וכן את חתימת משרד החקלאות.

4.         ביום 30.6.02 פנו מר גולדשטיין וגב' אילנה גולדשטיין ליו"ר ועד אגודת כפר מעש וביקשו את חתימת האגודה על התוכניות.

            משלא התקבלה תגובת ועד האגודה הוגשה בקשת ההיתר לועדה המקומית.

            ביום 14.8.02 ניתנה תגובת ועד האגודה לבקשה. בתגובתו הבהיר יו"ר ועד האגודה למבקשים כי יהא עליהם להפקיד ערבויות ובטחונות לעמידה בהחלטת האספה הכללית של האגודה, כמפורט בתגובה.

5.         ביום 2.9.02 נדונה הבקשה לראשונה בפני הועדה המקומית.

            בישיבת הועדה צויין כי הבקשה תואמת את התכנית שחלה על הקרקע. עם זאת, ולאור העובדה כי הבקשה לא נשאה חתימת ועד האגודה, הוחלט כי בטרם תנתן החלטה תפנה הועדה המקומית לועד האגודה לבקש את עמדתו.

במכתב מיום 23.10.02 ניתנה עמדת ועד הכפר לבקשת הועדה המקומית, לפיה הוא מתנגד לבקשה (נספח טו' לתגובת המשיבה 1 בבש"א 31392/03), ובה מפורטים הנימוקים להתנגדותו.

ביום 3.11.02 נידונה הבקשה בשנית. בדיון זה השתתף מר מרדכי מנוס, חבר הנהלת האגודה, וב"כ חבר האגודה, עו"ד יורם תובל.