פסק-דין בתיק עפא 1032/07

1.         נגד המערער ונגד הבעלים של הנכס, הוגש לבית משפט השלום בבית שאן כתב אישום בתיק עמק 20202/07, אשר מייחס למערער עבירות של בנייה ללא היתר, וכן עבירות של הפרת צו הפסקה מנהלי, והפרת צו שיפוטי, וזאת בניגוד לסעיפים 204 (א) + 205 + 218 + 237 + 240 לחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה - 1965 (להלן: "חוק התכנון והבנייה").

2.         בכתב האישום נטען, כי בתאריך 31/05/04 או סמוך לכך, נמצא כי המערער החל לבנות בחלקה 188 בגוש 16663 קרוואן עשוי עץ וקירות פנימיים מגבס בשטח של כ- 25 מ"ר. למערער לא היה היתר בנייה מהוועדה המקומית, על אף שבהתאם לחוק, המערער אינו רשאי לבצע בנייה ללא היתר. בנוסף, בתאריך 03/06/04 הוצא למערער צו הפסקה מנהלי, ובתאריך 07/06/04 הוצא על ידי ביהמ"ש השלום בעפולה צו הפסקה שיפוטי, ונמסר למערער באותו יום. למרות קבלת הצווים הנ"ל לידיו, הפר המערער את צו ההפסקה והשלים את הבנייה והחל בשימוש במבנה כמבנה משרדים. בתאריך 10/09/06 נמצא כי המערער הוסיף להפר את צו ההפסקה השיפוטי, בכך שאף שהודע לו הוצאת הצווים, הוסיף לבנות ולהרחיב את הקרוואן עד לגודל של 38 מ"ר. כמו כן הוסיף ובנה קרוואן נוסף עשוי ממתכת בגדול של כ- 11 מ"ר ותוספת משרדים נוספת עשויה רצפת בטון וקירות, וגג איסכורית של כ- 20 מטר, בסה"כ בנה המערער מבנים של כ- 69 מ"ר ללא היתר בנייה ותוך הפרת צווי הפסקה מנהלי ושיפוטי כמפורט.

3.         ביהמ"ש קמא דחה, על פי בקשת המערער, את הדיון מספר פעמים. בישיבה מיום 16/09/07, הודה המערער במיוחס לו, וביהמ"ש קמא הרשיע אותו על פי הודאתו, לאחר שנשמעו טיעוני הצדדים, גזר עליו קנס בסך - 15,000 ש"ח, או 150 ימי מאסר, וכן חייב אותו לחתום על התחייבות כספית על סך - 25,000 ש"ח וכפל אגרה בסך 2,440 ש"ח. בנוסף הורה לו להרוס את המבנה קרוואן, אולם נוכח הסכמת הצדדים, עיכב את ביצוע צו ההריסה עד ליום 16/02/09.

ב"כ המערער הן בנימוקי הערעור הכתובים, והן בטיעוניו בפנינו בעל פה, מלין על חומרת העונש שהוטל על המערער, ומיקד את עיקר ערעורו לעניין גובה הקנס שהוטל על המערער. לדידו, ביהמ"ש קמא שגה עת לא ייחס להודאתו וחרטתו של המערער את המשקל הראוי, וכן לא ייחס חשיבות מספקת לעובדה כי עבירות הבנייה נעשו שלא לצורך אישי של המערער, אלא מתוך מצוקה ורצון לסייע לכמות גדולה ככל האפשר של נפגעי סמים ואלכוהול. טען עוד, כי יש לתת חשיבות מכרעת בקביעת העונש למטרה ולנסיבות שבעטיין נעברה העבירה, כאשר המדובר באדם, אשר עושה את העבודה בהתנדבות ואינו מקבל שכר מהעמותה, ואף ביצוע העבירות לא נועד לקדם את האינטרסים שלו ואת ענייניו האישיים.

            מנגד, ביקשה ב"כ המשיבה לדחות את הערעור. לשיטתה, גובה הקנס משקף את העובדה שניתן צו הפסקה מנהלי, ולאחריו צו הפסקה שיפוטי, ואת שניהם הפר המערער, ואף גם הרחיב את הקרוואן הראשון והוסיף עליו קרוואן נוסף, כל זאת כאשר יש צווי הפסקה שעומדים ותלויים נגדו.

            לסיכום, ב"כ המשיבה סבורה כי גזר הדין של ביהמ"ש קמא איזן בין כל האינטרסים, והתחשב אף בכל הנוגע למטרות העמותה.

4.         בית משפט קמא בגזר דינו התייחס לחומרת מעשיו של המערער בקובעו כי: "במקרה דנן, לא ניתן להוציא היתר למצב הקיים בשטח על פי המצב התכנוני שבתוקף, דבר המעיד על הפגיעה התכנונית, על פניה. יש בביצוע עבירות אלה חומרה נוספת, כאשר על אף הוצאת צו הפסקה מנהלי וצו הפסקה שיפוטי, המשיך הנאשם לבצע את עבודות הבניה ולקבוע עובדות בשטח".

אנו שותפים לקביעותיו של ביהמ"ש קמא, כי על אף הצווים אשר ניתנו למערער, והאורכות שניתנו לו, הוסיף המערער להמרות את הצווים שניתנו, ובמקום להזדרז ולקיים את צו ביהמ"ש ולהפסיק את מעשיו החמורים, הלך והרחיב את הבנייה ואף הקים קרוואן נוסף.

יש לראות בחומרא את מעשיו של המערער אשר עושה דין לעצמו, ולטעמנו ביהמ"ש קמא עשה עימו חסד כאשר נמנע מלהטיל עליו קנס גבוה יותר.

אומנם המערער  ביצע את הפרת הצווים תוך כדי פעילותו בעמותה בהתנדבות, כאשר מטרת העמותה הייתה לסייע ולעזור לנפגעי סמים ואלכוהול שהינה כשלעצמה מטרה נשגבת וברוכה, ויש לעודד פעילות התנדבותית כזו. יחד עם זאת, אין בכך כדי להצדיק הפרת הצווים הן של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה והן של ביהמ"ש, אין להגשים כל מטרה נשגבת ככל שתהיה , אלא בדרכים חוקיות ולא על ידי עשיית דין עצמי.

לסיכום, סבורים אנו כי ביהמ"ש קמא גזר על המערער עונש ראוי, מידתי והולם את נסיבותיו.

5.         אשר על כן, ולאור כל האמור לעיל, אנו דוחים את הערעור. עם זאת, ובהתחשב בנסיבות ביצוע העבירה, אנו מורים למערער לשלם את הקנס המקורי שהוטל עליו, או את יתרת הקנס, ב- 20 תשלומים חודשיים שווים ורצופים, החל מיום 05/01/08. אי תשלום אחד התשלומים במועד, יעמיד את כל היתרה לפרעון מיידי.

ניתן היום ב' בטבת, תשס"ח (11 בדצמבר 2007) במעמד הנוכחים.

____________________        __________________            ___________________

זיאד הווארי, שופט - אב"ד          הלמן אסתר - שופטת                 שאהר אטרש - שופט

001032/07עפא054 ערין בראנסה התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: