פסק-דין בתיק עפ 179/05

השופט י' כהן:

1.       ערעור על החלטת בית משפט השלום בחיפה ( כב' השופטת נ' שרון) בתיק ב"ש 4504/04, מתאריך 3.1.05.

2.       המערערת מחזיקה במקרקעין הידועים כחלקות 21 ו- 22 בגוש 10250, המצויים באזור העיר שפרעם, בין צומת גלעם לבית הספר לשוטרים.

3.       בתאריך 4.5.04 חתמה המשיבה מס' 2 על צו הריסה מינהלי, אותו היא מוסמכת ליתן לפי סעיף 238 א' לחוק התכנון והבניה, תשכ"ח - 1968 (להלן - " חוק התכנון והבניה"), והורתה להרוס מבנה שהוקם במקרקעין.

4.       ברצותה להסיר את רוע הגזירה, הגישה המערערת בקשה לביטול צו ההריסה לבית משפט השלום קריות. בית משפט השלום קריות (כב' סגן הנשיא א' מגן) העביר את הבקשה לדיון בפני בית המשפט לעניינים מקומיים בחיפה, ובית המשפט לעניינים מקומיים בחיפה (כב' השופט מ' גינות) העביר את הבקשה לבית משפט השלום בחיפה (למרות שלכאורה חל הכלל "לא יעבירנו עוד").

5.       בתאריך 3.1.05 דחה בית משפט השלום את הבקשה לביטול צו ההריסה המינהלי, ועל כך הוגש הערעור שלפנינו.

6.       למערערת שתי טענות בערעורה, ואלה הן:

(א)     צו ההריסה המינהלי לוקה בפגם היורד לשורשו, והוא, שצו ההריסה ניתן בהסתמך על תצהירו של מתכנן המחוז, והאחרון אינו מהנדס, ועל כן לא היה מוסמך ליתן תצהיר כאמור.

(ב)      צו ההריסה ניתן לאחר שהמבנה כבר אוכלס, ועל כן לא היה מקום ליתן הצו, ואם ביקשו המשיבות להשיג צו הריסה למבנה שנבנה במקרקעין, היה עליהן להגיש כתב אישום ובמסגרת ההליכים שהיו נפתחים אז, יכולות היו לבקש מבית המשפט לצוות על הריסת המבנה.

להלן אדון בטענות המערערת, אחת לאחת, ותחילה לעניינו של התצהיר.

7.       בסעיף 238 א' לחוק התכנון והבניה נקבע, כי יו"ר ועדה מקומית לתכנון ולבניה מוסמך ליתן צו הריסה מינהלי, "ובלבד שהוגש לו תצהיר חתום בידי מהנדס הועדה המקומית או מהנדס הרשות המקומית או מהנדס או אדריכל, שאחד מהם הסמיכו לכך".

          הסמכויות הנתונות ליו"ר הועדה המקומית הוקנו אף ליו"ר הועדה המחוזית, ובמקביל לכך, סמכויות מהנדס הועדה המקומית הוקנו למתכנן המחוז, ולעניין זה נקבע בסעיף 238א(ב1)(1) לחוק התכנון והבניה:

"ליושב ראש ועדה מחוזית או למי שהוא הסמיכו לכך יהיו הסמכויות הנתונות ליושב ראש ועדה מקומית ולמתכנן מחוז או למי שהוא הסמיך לכך יהיו הסמכויות הנתונות למהנדס ועדה מקומית לעניין מתן צווי הריסה מינהליים בתחום המחוז ובתחום מרחב תכנון מחוזי לפי סעיף 12, בשינויים המחוייבים."

(ההדגשה לא במקור - י"כ)

9.       בעניין שלפנינו, צו ההריסה המינהלי שניתן על ידי המשיבה מס' 2, היא יו"ר הועדה המחוזית, ניתן בהסתמך על תצהיר מתכנן המחוז.

          מתכנן המחוז הוא מי שמונה לתפקיד זה על פי סעיף 8(א) לחוק התכנון והבניה, הקובע:

"(א)   (1)    שר הפנים ימנה לכל ועדה מחוזית מתכנן מחוז ומזכיר; מתכנן המחוז יכול שימונה מקרב עובדי המדינה או שלא מקרב עובדי המדינה;

(2)    מינוי מתכנן מחוז שלא מקרב עובדי המדינה, יהיה לפי הוראות חוק חובת המכרזים, התשנ"ב - 1992, ומשמונה יחולו עליו הדינים החלים על עובד ציבור".

          אין בסעיף זה דרישה שמתכנן המחוז יהיה מהנדס דווקא, ומשמונה אדם לתפקיד מתכנן המחוז, נתונות לו כל הסמכויות הנתונות למהנדס הועדה המקומית לעניין מתן צוי הריסה מינהליים, לרבות הסמכות ליתן תצהיר כאמור בסעיף 238 א' לחוק התכנון והבניה.