פסק-דין בתיק עע 245/07

השופט יגאל פליטמן

פתח דבר

1.         לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (הנשיאה עליה פוגל ונציגי הציבור גב' שור ומר פוקס; עב 9874/02), בו נדחתה תביעת המערער למתן סעד הצהרתי הקובע, כי המוסד נמנע שלא כדין מלהתקשר עימו בחוזה בכירים ולפיכך יש לחייב את הממונה על הגימלאות לשלם לו תנאי שכר וזכויות פנסיה כאילו נחתם עימו חוזה כזה.

2.         המסכת העובדתית על פי הפסק האזורי

"2.       א.        הנתבע 1 הינו תאגיד סטטוטורי מתוקצב הכפוף לחוק      יסודות התקציב, התשמ"ה-1995.

ב.         בנתבע 1 קיימים סניפי משנה וסניפים ראשיים. סניפי המשנה אינם מבוזרים באופן מלא כמו הסניפים הראשיים ואין מבצעים בסניפי המשנה פעולות הנוגעות ליחידות המשק, כוח האדם ותקציב פעולות.

סניפי המשנה, בשונה מסניפים ראשיים, אינם מופקדים על מכלול תחומי הטיפול של הנתבע 1.

השכר של מנהלי הסניפים במוסד, המועסקים בחוזה בכירים, הינו בגובה של 85% או 90% משכרו של מנהל כללי של משרד ממשלתי.

ד.         התובע, יליד 11.1.36, עבד במוסד החל מיום 6.9.59 עד ליום 1.4.01, עת פרש לגמלאות.

ה.        החל מיום 6.9.07 הועסק התובע כמנהל סניף משנה אשקלון.

ו.          בפרוטוקול ישיבת המינהלה של הנתבע 1 מיום 24.11.96 (פרוטוקול 42/96, נספח א' לתצהיר התובע) וכן בפרוטוקול ישיבת המינהלה מיום 1.12.96 (פרוטוקול 43/96, נספח ב' לתצהיר התובע) באה לידי ביטוי כוונת הנתבע 1 להפוך את סניף משנה אשקלון לסניף עצמאי.

ז.         ביום 15.12.96, התקיימה ישיבת מנהלה של הנתבע 1 (פרוטוקול 44/96) בה דווחה הגב' שולי חיימזון, סגן המנהל הכללי למשאבי אנוש ולענייני מינהל במוסד, על "התקדמות לקראת מעמד של סניף" לסניף משנה אשקלון ואף הציעה להכריז על סניף אשקלון כעל סניף עצמאי החל מיום 1.1.97 (נספח ג' לתצהיר התובע).

ח.        ביום 12.2.97 פורסם על ידי אגף כוח אדם במוסד מכרז למשרת מנהל סניף אשקלון (נספח ד' לתצהיר התובע).

            הדרגה המוצעת למשרת מנהל סניף אשקלון צוינה כ-22 - 20 בדירוג המנהלי או 43 - 41 בדירוג המח"ר.

ט.        ביום 23.2.97 דיווח מר י' ערד, סמנכ"ל וחבר מנהלה בנתבע  1, למנהלה, על התרשמותו החיובית מהתובע (נספח ה' לתצהיר התובע - פרוטוקול הדיון במנהלת).

י.         ביום 12.3.97 הופיע התובע בפני מנהלת המוסד וזו החליטה לבחור בו למנהל סניף אשקלון, כשתוקף המינוי הינו מאותו יום (נספח ז' לתצהיר התובע, סעיף 7.ב. לכתב התביעה).

            ביום 12.3.97 קיבל התובע מכתב מאת מר יוסי תמיר, מנכ"ל המוסד, בו הודיע לו כי נבחר לתפקיד מנהל סניף אשקלון (נספח ב' לתצהירו של מר יוסף ברק, מנהל אגף כוח אדם בנתבע 1).

יא.       ביום 22.6.97 פנה התובע בכתב למר יוסי תמיר וביקש "מעבר ממעמד של עובד קבוע למעמד של עובד בחוזה אישי (חוזה בכירים)" (נספח ט' לתצהיר התובע).