עב"ל
בית דין ארצי לעבודה ירושלים
|
160-05
20/02/2006
|
בפני השופט:
1. עמירם רבינוביץ
2. נילי ארד
3. שמואל צור
|
| - נגד - |
התובע:
פוריה זנדר
|
הנתבע:
המוסד לביטוח לאומי
עו"ד אורית הרצוג
|
| פסק-דין |
השופטת נילי ארד
1. האם חייב המשיב (להלן:
המוסד לביטוח לאומי או
המוסד) לשאת בתשלום הוצאותיה של המערערת בגין קבורת אמה המנוחה? זו השאלה מושא דיוננו בערעור זה, המוסב נגד פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (סגנית השופטת הראשית אורלי סלע; בל 73/03).
רקע עובדתי
2. ביום 20.10.2002 הביאה המערערת את אמה אודל גולדפישר ז"ל (להלן:
המנוחה) למנוחת עולמים. המנוחה, יהודיה על פי דתה, נקברה בבית העלמין "זכרון מאיר" בעיר בני ברק, בה התגוררה במהלך חייה. קבורתה של המנוחה התבצעה באמצעות חברה קדישא בני-ברק פוניבז' (להלן גם:
חברה קדישא).
3. תביעה שהגיש בעלה של המערערת להחזר תשלום דמי קבורה ששילם לחברה קדישא נדחתה על ידי המוסד לביטוח לאומי. טעמי הדחייה פורטו במכתב מיום 19.12.2002 עליו חתום מר שמעון נבון, מנהל תחום זקנה, שאירים והבטחת קיום במוסד (להלן:
מר נבון) בזו הלשון:
"המוסד לביטוח לאומי משלם דמי קבורה לחברה העוסקת בקבורת נפטרים וחתומה אתנו בהסכם לתשלום דמי קבורה.
אין אפשרות לשלם לפרט כל תשלום בגין קבורת נפטר שהובא לקבורה ע"י גוף המורשה לעסוק בקבורה.
במידה ונגבו תשלומים בקשר לקבורה, עליך להעביר אלינו את תצלומי הקבלות בגין הקבורה".
והוסיף מר נבון במכתבו מיום 29.12.2002:
"המוסד לביטוח לאומי משלם דמי קבורה לחברה המורשה לעסוק בקבורת נפטרים וחתומה איתנו בהסכם לתשלום דמי קבורה.
עפ"י התקנות לדמי קבורה, חברה המורשה לעסוק בקבורת נפטרים מחויבת להביא לקבורה את מי שהתגוררו בתחומה או נפטרו בתחומה.
חברה קדישא ת"א מחויבת להביא לקבורה את תושבי בני-ברק שנפטרו בבית העלמין ירקון, וזאת ללא תשלום.
הגוף המטפל בקבורת נפטרים בבית העלמין זכרון מאיר הינו גוף שאינו מורשה לעסוק בקבורת נפטרים, לפיכך אינו חתום בהסכם עם המוסד לביטוח לאומי על הסכם לתשלום דמי קבורה, לפיו מחויב להביא לקבורה את הנפטרים ללא כל תשלום.
לצערי, דרישת הגוף אינה כדין ואינך מחויב לשלם להם כל תשלום בגין הקבורה או אחוזת הקבר...
לצערי, אנו מנועים מלשלם את הוצאות הקבורה לחברה שטיפלה בקבורה וכן מנועים מלשלם ישירות למשפחת הנפטר, כיוון שלפי החוק והתקנות רשאי המוסד לביטוח לאומי לשלם דמי קבורה במגזר היהודי רק לגוף המורשה לעסוק בקבורת נפטרים וחתום על הסכם לתשלום דמי קבורה".
המסגרת הנורמטיבית
4. חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה-1995 (להלן:
חוק הביטוח הלאומי) מסדיר את תשלום דמי הקבורה בסימן ה' לפרק י"א. בסעיף 266 הימנו, שכותרתו
"תשלום דמי קבורה בארץ", נקבע כך:
"
הובא לקבורה בישראל אדם שנפטר בישראל או תושב ישראל שנפטר בחוץ לארץ, ישלם המוסד לחברה קדישא, לרשות מקומית, למוסד ציבורי אחר או לכל אדם המורשה כדין לעסוק בקבורת נפטרים, שטיפלו בקבורת המת, דמי קבורה בסכומים ולפי תנאים ומבחנים שקבע השר בהתייעצות עם השר לענייני דתות ובאישור ועדת העבודה והרווחה" (סמכויות שר הדתות הועברו לראש הממשלה; י"פ תשס"ד 5266 עמ' 1642).