פסק-דין בתיק עבל 1242/04

השופטת ורדה וירט-ליבנה

1.         הערעור בפנינו נוגע לפרשנותו של תיקון מס' 18 להסכם הניידות אשר פורסם ברשומות מיום 7.3.01.

הצדדים הופיעו בפני במהלך ישיבת קדם ערעור והסכימו, כי טיעוניהם במהלך הדיון ישמשו כטיעונים בכתב שיועברו למתן פסק דין על ידי המותב.

2.         המערערת, גב' אודליה זוגע (להלן - אודליה) הינה נכה בשיעור של 100% על פי קביעת הועדה הרפואית בנושא גמל הניידות עוד בשנת 1985.

            אודליה הגישה בשנת 1992 תביעה לקבלת קיצבת ניידות אולם תביעה זו נדחתה מאחר ובאותה עת היתה זכאית לקיצבת שירותים מיוחדים ולא ניתן היה לקבל כפל קצבאות.

3.         תיקון מס' 18 להסכם הניידות הטיב עם הנכים וקבע כי ניתן לקבל קיצבת ניידות בנוסף לקיצבת השירותים המיוחדים.

            אודליה הגישה את תביעתה בהתאם לתיקון ביום 17.2.02 ותביעה זו אושרה רטרואקטיבית החל מחודש ינואר 2002.

בקשתה של אודליה לקבל את גימלת הניידות החל מחודש נובמבר 1999 נדחתה על ידי המוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד) ובית הדין האזורי שדן בערעורה של אודליה על החלטתו של המוסד קבע, כי המוסד דחה את התביעה כדין.

4.         ותחילה מהו אותו תיקון מס' 18?

א.        תיקון מס' 18 הטיב עם הנכים מוגבלי הניידות בכך שעד לאותו תיקון מוגבלי ניידות חסרי רכב לא היו זכאים לקבל גימלת שירותים מיוחדים וגמלת ניידות במקביל ונאלצו לבחור אחת מבין השתיים ואילו בהתאם לתיקון אין עוד מניעה כזו והמוגבל בניידות יהא זכאי בתנאים שנקבעו לקבל מחצית מגמלת הניידות.

ב.         בתיקון נקבעו מועדי תחילתו וכן המועדים לקבלת הגמלה.

            הסעיפים הרלבנטיים הם:

" ס' 16 להסכם הניידות:

'קיצבת הניידות תשולם בעד התקופה המתחילה בראשון לחודש שבו הוגשה לועדה הרפואית הבקשה, לפיה נקבעו אחוזי מוגבלות בניידות, ובלבד שהתביעה לקיצבת הניידות הוגשה למוסד בתוך חודשיים מהיום שבו נשלחה למוגבל בניידות הודעה על החלטת הועדה הרפואית או הועדה הרפואית לעררים, לפי העניין.

הגיש המוגבל בניידות למוסד את התביעה לקיצבת ניידות לאחר תום חודשיים מהיום שבו נשלחה לו ההודעה כאמור, תשולם לו הקיצבה למפרע בעד תקופה של חודשיים שקדמו לחודש שבו הגיש את התביעה לקיצבת ניידות למוסד.

לא תשולם קיצבת ניידות אלא בעד תקופה שמתקיימים בה התנאים המזכים על פי הסכם זה בקיצבת ניידות".

סעיף 20 להסכם הניידות

"(א)    תחילתו של הסכם זה ביום כ"ב בחשוון התש"ס (1 נובמבר 1999).

(ב)       על אף האמור בסעיף 16 להסכם העיקרי, הטבה הניתנת לפי הוראות הסכם זה, תינתן למפרע גם בעד התקופה שמיום התחילה, ובלבד שבקשה להטבה לפי הסכם זה הוגשה למוסד לא יאוחר מתום 60 ימים מיום פרסומו ברשומות".