פסק-דין בתיק הפ 99/06

1.         המרצת פתיחה זו הוגשה על-ידי הגב' רנה נדיב והגב' חנה גלובה כנגד הקרן הקיימת לישראל (באמצעות מינהל מקרקעי ישראל) וכנגד המועצה המקומית פרדס חנה - כרכור, לקבלת הצהרה לפיה המבקשות הן בעלות זכויות חכירה במגרש המשתרע על-פני חלקים מחלקות 5,6,7,8,19 ו- 58 בגוש 10099, לחילופין, לקבלת הצהרה לפיה המבקשות הן בעלות זכויות שימוש בלתי הדירות בנכס ולמתן תוקף לתוכנית לחלוקת הזכויות בנכס בין המבקשות, תוך מתן הצהרות מסויימות, ולהצהרה כי על הקרן הקיימת לישראל באמצעות המינהל, לחתום עם המבקשות על חוזה חכירה סטנדרטי כמקובל במינהל באופן שעם כל אחת מהמבקשות ייחתם חוזה ביחס לחלקה בנכס.

            בתשובה להמרצת הפתיחה, טוענת הקרן הקיימת לישראל כי אין למבקשות כל זכויות רשומות אצלה, כי העסקה הנזכרת בהמרצת הפתיחה מעולם לא אושרה בהנהלתה ולא נחתם כל חוזה בגינה, ואף, כי לא התחייבה מעולם לערוך עימם כל עסקה. לגישתה, יש לדחות את המרצת הפתיחה.

            המועצה המקומית פרדס חנה-כרכור מוסרת בתגובתה להמרצת הפתיחה כי היו לה זכויות במבנה בלבד ולא היו לה כל זכויות במקרקעין נשוא התובענה, אך כי אינה מתנגדת למתן הסעד הנתבע. לגישתה אין לה כל מעמד בתובענה ויש למחוק את התובענה נגדה תוך חיוב המבקשות בהוצאות.

2.         להמרצת הפתיחה צורף תצהירה של חנה גלובה (ת/1). המבקשות הגישו בנוסף תצהיר קצר שנערך על-ידי רנה נדיב (ת/2), תצהיר שנערך על ידי מנחם רוטמן (ת/3) ומסמכים.

            מטעם המינהל הוגשו תצהירה של ירקונה שמש (נ/2) ותצהירו של אריה בלסברג (נ/3).

            המועצה המקומית לא הגישה ראיות מטעמה.

            המצהירים נחקרו על תצהיריהם, הצדדים סיכמו טענות, ועתה עליי להכריע בתובענה.

3.         עובדות

            ב- 4.5.65 נערך הסכם בין המועצה המקומית פרדס חנה לבין מר מנחם רוטמן, על-פיו המועצה מוכרת לרוטמן מבנה בשטח בית העולים לשעבר (חלקה 123 בגוש 10099), מבנה שהמועצה הינה המחזיקה ובעלת הזכויות הבלעדיות בו.

            רוטמן  היה בעל מפעל למוצרי חשמל ומתכת.

            בהסכם מצויין כי הרוכש רוטמן מעוניין לעבור לייצור מוצריו במבנה.

            סעיף 5 וסעיף 6 להסכם בין רוטמן למועצה מורים כדלקמן:-

"5.(א)   המועצה מתחייבת בזאת להמליץ בפני מינהל מקרקעי ישראל להחכיר לבעל המפעל את השטח עליו עומד המבנה וכן שטח נוסף של 5 דונם לצרכי המפעל.

(ב)   כמו כן מתחייבת המועצה להמליץ בפני מינהל מקרקעי ישראל לתת לבעל המפעל אופציה לחכירת שטח נוסף של 5 דונם לפחות להרחבת המפעל, המועצה מתחייבת לעזור לבעל המפעל במו"מ עם מינהל מקרקעי ישראל בקשר לרכישה. אם בעל המפעל לא ישתמש באופציה תוך 5 שנים תהיה האופציה בטלה ומבוטלת.

(ג)        בעל המפעל מתחייב בזה להמציא למינהל מקרקעי ישראל לפי דרישתה כל מסמך, ..., או כל התחייבות מיד עם דרישתה כדי למנוע עכובים בחתימת חוזה חכירה בין בעל המפעל ומינהל מקרקעי ישראל.

6.(א)     בעל המפעל מתחייב בזאת, וזאת כפוף לזכות בעל המפעל לחזור בו מהחוזה כאמור דלקמן בסעיף 8 להפעיל את המפעל תוך שנה מיום חתימת החוזה וזאת בתנאי שהתקנת תנור החשמל יושלם שלושה חודשים לפני תום השנה הנ"ל ובתנאי שתוך זמן זה יתקבל אישור עקרוני מהמינהל בקשר לרכישת השטח הנ"ל.

(ב)     כן מתחיב בעל המפעל שהתשלום לחברת החשמל יעשה תוך חודש ימים מקבלת החשבון מחברת החשמל עבור התקנת החשמל או תוך 21 יום מיום אשור מינהל מקרקעי ישראל על חתימת חוזה בקשר להקצאת הקרקע שעל חלק ממנו עומד המבנה הנ"ל לפי התאריך המאוחר יותר.

כדי למנוע ספק מצהירים הצדדים כי הפעלת המפעל פירושו שהמפעל יעסיק באופן סדיר תוך חצי שנה מההפעלה הנ"ל לא פחות מאשר 20 עובדים בערך."

4.         ב- 25.6.65 כותב דר' כהן, מנהל המדור לקרקעות ובניינים במשרד המסחר והתעשייה אל מינהל מקרקעי ישראל חיפה, בענין "הקצאת שטח למר רוטמן מנחם באזור התעשיה של פרדס חנה" ומודיע למינהל כי רוטמן פנה אליהם בבקשה להמליץ בפני המינהל על הקצאת שטח באזור התעשיה של פרדס חנה לשם העברת והרחבת מפעל למוצרי מתכת וחשמל הנמצא כיום בקרית אריה בפתח-תקוה. הכותב מציין כי גודל שטח המפעל הנוכחי הוא 2 דונם ושטחו הבנוי הוא דונם מרובע, כשבכוונת היזם לבנות בשלב א' 1500 מ"ר ולשם כך הוא מבקש שטח בגודל 5 דונם מיד ו- 5 דונם בתור אופציה. הכותב מוסיף כי "קיימת המלצת מועצה מקומית פרדס חנה מיום 11.3.65" וכי הוחלט בועדה המקצועית לאישורי קרקעות של המשרד מיום 10.6.65 לאשר למר רוטמן שטח מתאים בגודל כ- 5 דונם באזור התעשיה של פרדס חנה (נספח א' ל- נ/2).