פסק-דין בתיק הפ 572/06

1.         המבקשת (להלן: " ממן") הגישה תובענה בדרך של המרצת פתיחה, בה עתרה כי בית המשפט ימנע מהמשיבה 2 (להלן: " בונדד"), לטפל במסגרת מסוף המטען המופעל על ידיה בנמל התעופה בן גוריון, במוצרי מזון מעובדים, ויצהיר כי מכוח מערכת ההסכמים בין הצדדים, טיפול במוצרי מזון מעובדים על ידי בונדד אסור עד ליום 31.3.07.

2.         ממן עתרה גם לקבלת סעד זמני במסגרת התובענה.

            לאחר שהוגשו תשובות המשיבות לבקשה לסעד הזמני, ותגובת ממן לתשובות, הציע בית המשפט כי על יסוד הטיעונים בבקשה לסעדים זמניים יינתן פסה"ד בתיק העיקרי, כשתשובת המשיבות בבקשה תיחשב תשובתן בתובענה. הצדדים קבלו את ההצעה, ופסק דין זה ניתן, לכן, על סמך כל החומר שבתיק בית המשפט.

3.         עניינה של התביעה הוא במסוף מטענים שבנמל התעופה בן גוריון. בנמל התעופה פועלים כיום שני מסופים - האחד " מסוף מטען כללי", המופעל על ידי ממן, ומסוף נוסף, מסוף קירור  - שאליו מתייחסת התביעה (והוא יכונה להלן: " מסוף הקירור").

מסוף הקירור הופעל עד יום 1.1.05 על ידי חברת אגרקסקו. ביום 15.2.04 פורסם על ידי המשיבה 1 (להלן: " רשת") מכרז לקבלת הרשאה למתן שירותים של ניהול והפעלה של מסוף הקירור. בונדד זכתה במכרז, ונחתם הסכם להפעלת המסוף בינה לבין רשת ביום 11.10.05 (הסכם זה יכונה להלן: חוזה ההרשאה").

4.         כאמור, ממן מפעילה את מסוף המטען הכללי.

            לאחר שממשלת ישראל החליטה בשנת 1997 לפתוח את תחום ענף המטענים בנתב"ג לתחרות, על ידי הכנסת מפעיל נוסף לשדה התעופה, הגישה ממן עתירה לבג"ץ, שבעקבותיה נחתם בין ממן לבין רשת "סיכום דברים", במסגרתו ויתרה ממן על זכות הסירוב הראשון שטענה שהיתה לה להפעלת המסוף הנוסף, ובתמורה התחייבה כלפיה רשת כי:

            " מוסכם כי במשך התקופה המסתיימת ביום 31 במרץ 2007 (להלן: "התקופה") יפעלו בנתב"ג או בסמוך לנתב"ג לא יותר משלושה מסופי מטענים כדלקמן:

          -מסוף המטענים שבניהול ממן

          -מסוף המטענים הנוסף הנזכר בס' 1(א) לעיל

          -מסוף המטענים שבניהול אגרקסקו (או חברה אחרת במקומה) ובלבד שמסוף זה יפעל בתחומי ההרשאה כפי שהוא במועד החתימה על סיכום דברים זה בלבד".

            (מסמך זה יכונה להלן: " סיכום הדברים").

5.         לאור סיכום הדברים, הוגבל השימוש של בונדד במסוף בהתאם לחוזה ההרשאה שנחתם עמה לאחר זכייתה במכרז.

            כך, בהתאם לתת סעיף (א) (1) להגדרת השירותים בחוזה ההרשאה, נקבע כי עד ליום 31.3.07 (תקופה שתכונה להלן: " התקופה הראשונה") יכללו השירותים במסוף הקירור:

            " ניהול והפעלת המסוף ליצוא מוצרים מתכלים (כהגדרתם להלן) בלבד, הכולל; קבלה, אריזה, קירור, מיון, אחסנה, האחדה, שילוח ניטול, טעינה ופריקה של מטענים חקלאיים במסוף כמפורט להלן"

            תת סעיף (ב) קובע כי לאחר תום התקופה הראשונה, ישתנה היקף השירותים במסוף הקירור, כדלקמן:

          "החל מיום 1.4.07 ועד ליום 31.12.2012 או עד לתום תקופת ההרשאה למתן השירותים, על הארכותיה, ככל שתהיינה, לפי המאוחר, את כל אלה...

          (2) טיפול ביבוא מוצרים מתכלים (כהגדרתם להלן), לרבות מוצרי מזון ומוצרים הרגישים לתנאי הסביבה כמפורט להלן.."

6.         מוצרים מתכלים הוגדרו בחוזה ההרשאה כ" מוצרים שחובה לשנע אותם בתנאים של טמפרטורות מוגדרות מבוקרות ברציפות לאורך כל נתיב הטיפול בהם, מעת קבלתם ועד למסירתם לידי הלקוח, בתוך כך נכללים: תוצרת חקלאית טרייה, מזון מעובד טרי, דגים, שתילים, מוצרים בצינון וכיוצ"ב".