פסק-דין בתיק הפ 258/06

תוקפו של הסכם בוררות שנחתם על ידי עירייה ללא חותמת וללא חתימת הגזבר או המזכיר - זו הסוגיה העומדת בבסיס התובענה שבפנינו.

            העובדות הצריכות לעניין

1.         המבקשת (להלן: " סלנר") היא חברה לביצוע עבודות הנדסה אזרחית. בשנים 1998-2000 זכתה המבקשת במספר מכרזים שפרסמה המשיבה (להלן: " העירייה") לביצוע מספר פרויקטים בעיר נהריה, וביניהם פרויקט בשם מידעטק (להלן: " פרויקט מידעטק"). במהלך ביצוע העבודות על ידי סלנר, נתגלעו בינה לבין העירייה חילוקי דעות כספיים, בעיקר בכל הנוגע לפרויקט מידעטק, לאור טענת סלנר כי ביצעה עבודות נוספות החורגות בהרבה מהמכרז המקורי, אך העירייה סירבה לשלם תמורתן.

2.         ביום 28.10.2003 התקיימו בחירות לעירייה (להלן: " הבחירות") וביום 19.11.2003 נכנס לתפקיד ראש העירייה מר רון פרומר (להלן: " פרומר") שנבחר בבחירות לראשות העירייה.

            במהלך שנת 2004 הוגשה עתירה לבית המשפט המחוזי בחיפה על ידי ראש העיר היוצא דאז, מר ג'קי סבג, שעניינה ביטול הבחירות ועריכת בחירות חוזרות, בטענה שהבחירות היו נגועות בשחיתות ונצחונו של פרומר הושג באמצעים פסולים, של קניית שלטון בכסף ובטובות הנאה. ביום 14.3.2005 ניתן פסק דין בעתירה, בו הוחלט על ביטול הבחירות ועריכתן מחדש  - ה"פ (חי) 183/04 סבג נ' פרומר (כב' השופט לינדנשטראוס).

ביום 21.8.2005 ניתן פסק דינו של בית המשפט העליון, שדחה את ערעורו של פרומר על החלטה זו, כך שההכרזה על ביטול הבחירות נעשתה לסופית- רע"א 3055/04 פרומר נ' סבג (להלן: " פסק הדין").

            ביום 1.9.2005 נכנס מר יצחק ולד (להלן: " ולד") לתפקידו כיו"ר מועצת העירייה מטעם שר הפנים (מוצג מב/1), ולאחר מכן נערכו בחירות חוזרות בהן נבחר מר ג'קי סבג לראשות העירייה.

            פירטנו עובדות אלו בשל חשיבותן לסוגיה שבפנינו - תוקפו של הסכם בוררות שנחתם על ידי פרומר וסלנר, בתקופת ה"תפר" שבין ההכרזה על ביטול הבחירות לבין כניסתו של ולד לתפקיד.

3.         המסמך נשוא המחלוקת (נספח א' להמרצת הפתיחה) נושא לוגו שבמרכזו סמל עיריית נהריה, מימין הכיתוב "עיריית נהרייה" ומשמאל "אגף הנדסה לשכת מהנדס העיר" ואת הכותרת "הסכם בוררות" (להלן: " הסכם הבוררות" או " ההסכם"). הסכם הבוררות אינו נושא תאריך, והוא חתום על ידי סלנר (חתימה וחותמת) ופרומר בשם העירייה אך ללא חותמת העירייה. מפאת חשיבותו, נביא את ההסכם בשלמותו (הדגשה שלי - י.ע.):

            "עיריית נהריה                                      אגף הנדסה

                                                                  לשכת מהנדס העיר

                                                הסכם בוררות

                                    שנערך ונחתם ב....       בתאריך .........

                                                בין: עיריית נהריה

[להלן צד א']                 מצד אחד

לבין: סלנר הנדסה אזרחית ח.פ. 51154928/9

[להלן צד ב']                  מצד שני.

הואיל והצדדים להסכם בוררות זה חתמו על מספר חוזים ביניהם, שעניינם ביצוע של פרוייקטים קבלניים בתחומי הנדסה אזרחית.

והואיל ולצד ב' תביעות ודרישות כלפי צד א' בעניינים הנדסיים וחוזיים, שמשמעותם בעיקרה כספית והואיל ולצד א' טיעונים נגדיים.