פסק-דין בתיק הפ 1273/06

א.         מהות התובענה

זו בקשה לסעד הצהרתי ולצו עשה, לפיה בית המשפט מתבקש להצהיר כי המבקשות זכאיות לכך שערבות בנקאית מס. 0000001-190195-00-0670-010 בסכום של 810,000 דולר (להלן: " הערבות") שהוצאה ע"י בנק דיסקונט לישראל בע"מ לבקשת המבקשת מס. 1 ונמסרה למשיבות (ר' נספח א' שצורף לבקשה), תבוטל ותוחזר למבקשת מס. 1 באמצעות המשיבות.

ב.         עובדות רלבנטיות

ביום 31.7.1988 בעקבות הזכייה במכרז (נספח א' לתשובה) שפרסמו המשיבה מס. 1 ומינהל מקרקעי ישראל בשנת 1988 להקמת מרינה בהרצליה פיתוח (להלן: " המרינה"), הוכרזה המבקשת מס. 1 , שהינה שותפות מוגבלת, כזוכה במכרז.

המבקשת מס. 2 הינה שותף בלתי מוגבל בשותפות לעיל.

ביום 31.7.1988 נחתם בין המבקשת לבין המשיבות חוזה קבלני, לפיו התחייבה הזוכה במכרז, בין היתר, לבצע את כל עבודות:

" התשתית והפיתוח כולל כבישים, מדרכות, חניות, תאורה, ניקוז, ביוב ומים בהתאם לדרישות העיריה ו/או הועדה המקומית, לתקנים המחייבים, ובהתאם ללוח זמנים שיוצע ע"י היוזם ויאושר ע"י העיריה ".

לפי הוראות המכרז, היו אמורות עבודות הפיתוח להתבצע במקביל לעבודות בניה במרינה, והיה על כל העבודות להסתיים תוך שלוש וחצי שנים ממועד חתימת החוזה או מיום הוצאת היתר בניה לשוברי הגלים, לפי המאוחר.

לטענת המשיבות, איחרו המבקשות בביצוע העבודות ולמעשה טרם השלימו אותן.

בחודש נובמבר 1993, נערכה מסירה חלקית של העבודות שבוצעו ע"י המבקשות עד לאותו השלב בפרויקט, לידי החברה העירונית.

בסעיף 7 לחוזה הפיתוח (שהינו נספח למכרז, ר' מוצג א' לתשובה) נקבע כי חוזה החכירה ייחתם רק עם סיום ביצוע כל עבודות הזוכה לפי החוזה הקבלני, לפי אישור שיתקבל מהחברה העירונית.

יחד עם זאת נקבע כי למרות דרישה עקרונית זו תוכל החברה העירונית להוציא אישור כזה, גם אם הזוכה עדיין חייב להשלים עבודות בהיקף שלא יעלה על 4% מהיקף העבודה הכללי שנדרש לפי המכרז.

בתאריך 9.11.1993 הוציא מר אלי לנדאו יו"ר הדירקטוריון של החברה העירונית לפיתוח תיירות בהרצליה בע"מ מכתב למבקשת מס. 1, שמפאת חשיבותו אצטט חלקים ממנו:

" בהתאם לסעיף 19 לחוזה הקבלני ולאחר שהוצג בפנינו אישור המפקח, הננו לאשר לכם כי סיימתם את עבודות המכרז למעט ביצוע חלוקה ורישום כאמור בסעיף 17 לחוזה הקבלני ולמעט העבודות המפורטות בנספח א', וכי החזקה באתר נמסרת לנו בזה וזאת בכפוף לאמור להלן:

(1)    במעמד קבלת אישור זה הומצאה לנו ערבות בנקאית לתקופה של שלוש שנים, בסך 1,000,000$ (מיליון דולר של ארה"ב) או בסך בשקלים השווה לסכום זה לפי השער היציג ביום הפרעון (כאמור בסעיף 12ד' לחוזה הקבלני ובהתאם להארכת תקופת הבדק כמפורט להלן).

(2)    עבודות התשתית והפיתוח שטרם הושלמו מפורטות בנספח א' הרצ"ב כחלק בלתי נפרד מכתב אישור זה (להלן:"העבודות להשלמה") ויושלמו על ידכם עפ"י לוח הזמנים הקבוע בנספח ב הרצ"ב כחלק בלתי נפרד מכתב אישור זה.

(3)    הנכם מצהירים ומתחייבים כי היקף העבודות להשלמה, למעט הכשרת חניות, אינו עולה על 4% מהיקף העבודה הכללי, ואין בעבודות אלה משום הפרעה לתפקודה התקין של המעגנה.להבטחת ביצוע עבודות ההשלמה כנדרש ועפ"י לוח הזמנים הנ"ל הינכם מפקידים בידינו, במעמד חתימת אישור זה, ערבות בנקאית ע"ס 1,200,000$ (מיליון ומאתיים אלף דולר ארה"ב) או בסך בשקלים השווה לסכום זה לפי השער היציג ביום הפרעון לתקופה של שלוש שנים מהיום, וזאת בנוסף לערבות הנזכרת בסעיף 1 לעיל.

(4)    ערבו זו תקטן מעת לעת בהתאמה לביצוע עבודות ההשלמה עפ"י אישור המפקח מטעמנו.

.....