פסק-דין בתיק הפ 1041/04

1.         זוהי תובענה לפסק דין הצהרתי, על פיו על המשיב בלבד לשלם למדינת ישראל / מינהל מקרקעי ישראל (להלן:"המינהל"), את דמי ההסכמה (כולל ריבית והפרשי הצמדה וקנסות וכל היטל נילווה אחר), בגין מכירת זכויות המבקשים במקרקעין שהם מגרש מס' 13 בשטח של 9,029 מ"ר, הידועים כחלקה 08 (לשעבר 3) בגוש 10529 (להלן:"המקרקעין").

2.       ביום 9.4.96 נחתם הסכם בין המבקשים כמוכרים לבין המשיב כקונה, לרכישת המקרקעין (להלן:"ההסכם"). סעיף 8 להסכם קובע כלהלן:

"8.       מס רכישה בגין העברת המגרש לקונים ישולם ע"י הקונים. מס שבח מקרקעין - במידה ויחול, ישולם ע"י המוכרים. היטל השבחה שיהיה - אם יהיה - לשלמו לצורך רישום העברת הזכויות יחול על הקונים וישולם על ידם. הקונים הם שישלמו גם את דמי ההסכמה למינהל מקרקעי ישראל בגין העברת הזכויות נשוא הסכם זה. כל צד יישא בשכר טרחת עורך דינו"

3.         בעקבות ביצוע העסקה, המבקשים נתבעו ע"י המינהל לשלם את דמי ההסכמה, כתנאי לקבלת אישור המינהל להעברת הזכויות במקרקעין למשיב. חוב דמי ההסכמה של המבקשים למינהל, נכון ליום 17.10.02 עמד על סך 64,157 ש"ח ללא מע"מ והוא התעדכן מעת לעת. המבקשים סרבו לשלם למינהל את דמי ההסכמה, ודרשו מהמינהל לגבות את דמי ההסכמה מהמשיב בלבד, בהתאם לס' 8 להסכם.

4.         בתשובה לדרישה זו של המבקשים, המינהל ענה להם במכתב מיום 11.12.03, בזו הלשון:

               "לכבוד:                                                            מס' תיק: 8-14009-א'

 דורון רז, עו"ד

רח' ארלוזורוב 2

ת.ד. 5343 33125                                                           

חיפה 33125                                                                    רשום

ח.נ

הנדון: העברת זכויות בחלק מגו"ח 10529/8 - מדמרי וקפלן לתשובה

                           סימוכין: מכתבך בפקס מיום 21.11.03

הריני לאשר קבלת מכתבך שבסימוכן ולהודיעך כדלהלן:

1.         סעיף 11 לחוזה החכירה אשר נחתם עם מרשיך באוגוסט 1984, מחייב את החוכרים לקבל מראש את הסכמת המינהל, לכל העברת הזכויות לפי חוזה זה, ומתנה את הסכמת המינהל להעברת הזכויות, בתשלום דמי הסכמה. מבחינת המינהל, חל תשלום זה על החוכר, שכן לפני מתן אישור להעברת הזכויות, אין המינהל מכיר, אלא במי שחתום על חוזה החכירה.

2.         הסכמתם של החוכרים בהסכם המכר עם מי שמבקש לרכוש את זכויותיהם, כי לא החוכרים הם שישאו בחיוביהם על פי חוזה החכירה, אין בה כדי לחייב את המינהל.

3.         לאור הכתוב לעיל, לא על המינהל לפנות למי שמבקש לרכוש זכויות בשטח, אלא על מרשיך מוטלת החובה לדאוג כי ישולמו דמי ההסכמה עבור הסכמת המינהל להעברת הזכויות לאחר.

4.         במקרה ומרשיך העניקו זכות כלשהי לאחר ללא הסכמת המינהל, הרי שדבר זה מהווה הפרה מהותית של חוזה החכירה שנחתם עימם ואז יפעל המינהל לביטול החוזה על כל הכרוך בכך לפי סעיפים 17-18 לחוזה החכירה.

5.         אם יפעלו מרשיך לאלתר לתשלום דמי ההסכמה, לא יפעל המינהל כאמור בס' 4 לעיל, ויאשר את העברת הזכויות, בהנחה כי מרשיך עמדו בשאר דרישות המינהל.