פסק-דין בתיק ברע 539/06

1.       בקשת רשות ערעור על החלטת ראש ההוצאה לפועל בעכו ( כב' הרשם מר א' אוחיון) מתאריך 15.6.06 בתיק הוצל"פ [עכו] 7-04-10930-08.

2.       לאחר ששקלתי טענות ב"כ הצדדים, הנני מחליט להיעתר לבקשה וליתן למבקשת הרשות לערער, והנני דן בערעור כאילו הוגש על פי הרשות שניתנה.

3.       ואלה העובדות הצריכות לעניין שלפני:

(א)     המבקשת היא מפלגה שלה סיעה בכנסת ישראל, ועל כן זכאית היא למימון על פי חוק מימון מפלגות, תשל"ג - 1973 (להלן - " חוק המימון").

(ב)      המשיבה נושה במבקשת, ולשם גביית החוב, פתחה בהליכי הוצאה לפועל נגד המבקשת.

(ג)      כספי מימון המפלגות המגיעים לסיעה המייצגת את המבקשת בכנסת, מועברים מידי חודש לחשבון המתנהל על שם המבקשת, ולשם הקיצור אכנה אותו להלן " חשבון א'".

(ג)      על סכום הכסף שהועבר לחשבון א' הטיל כב' ראש ההוצאה לפועל עיקול.

(ד)      המבקשת הגישה בקשה לביטול העיקול שהוטל על חשבון א', וטענה כי לא ניתן לעקל סכומי הכסף המופקדים על שמה בחשבון א', מן הטעם שמדובר בכספים שקיבלה מכנסת ישראל על פי חוק המימון, וסעיף 15 לחוק המימון קובע, כי "הסכומים המגיעים לסיעה לפי חוק זה אינם ניתנים לשעבוד או לעיקול."

(ה)     כב' ראש ההוצאה לפועל נעתר לבקשת המבקשת, וביטל את העיקול שהוטל על חשבון א'.

(ה)     בתאריך 5.5.06 העבירה המבקשת סך 100,000 ש"ח מחשבון א' לחשבון אחר המתנהל על שמה, ולשם הקיצור יכונה חשבון זה " חשבון ב'", ולאחר מכן העבירה סכומי כסף נוספים מחשבון א' לחשבון ב', ואז הוטל עיקול על סכומי הכסף שנמצאו בחשבון ב'.

(ו)      משהוטל העיקול שוב פנתה המבקשת לכב' ראש ההוצאה לפועל, ועתרה לכך שהעיקול יבוטל, ואף הפעם תמכה טענותיה בהוראת סעיף 15 לחוק המימון, ואולם, בזו הפעם דחה כב' ראש ההוצאה לפועל את בקשתה, ובהחלטתו, מתאריך 8.6.06, קבע:

"העברת כספים מחשבון לחשבון, שוללת מהעברת הכספים את זהותם. אין מקום להמשיך ולעקוב אחרי כספים שהועברו מחשבון לחשבון כטענת החייבת ולהמשיך לזהותם ככספים שהתקבלו מהכנסת על פי חוק מימון מפלגות, והפוטר אותם סכומים מעיקול."

(ז)      המבקשת פנתה שנית לכב' ראש ההוצאה לפועל בבקשה כי יבטל העיקול, אך כב' ראש ההוצאה לפועל דחה בקשתה, והפנה להחלטתו מיום 8.6.06, היא ההחלטה המצוטטת במלואה לעיל.

          על כך הוגש הערעור שלפני.

4.       לטענת המבקשת, סכומי הכסף המופקדים על שמה בחשבון ב', מקורם בכספי מימון המפלגות, ועל כן מוגנים הם מפני עיקול, וזאת על פי הוראת סעיף 15 לחוק המימון.

          לעומת טענות אלה טען ב"כ המשיבה, כי לאחר שהמבקשת העבירה כספים מחשבון לחשבון, איבדו הכספים שהועברו את זהותם המיוחדת ככספי מימון מפלגות, והתערבבו עם כספים אחרים, כגון סכומי כסף שהופקדו בחשבון ב' מהשכרת נכסים או תשלום דמי חבר למפלגה, ועל כן אין עוד כל מניעה לעקלם במסגרת ההליכים המתנהלים נגד המבקשת בלשכת ההוצאה לפועל.

5.       השאלה העומדת אפוא לדיון במסגרת הערעור שלפני היא השאלה, עד היכן משתרעת ההגנה שהעניק המחוקק בסעיף 15 לחוק המימון, לסכומי כסף שמעבירה כנסת ישראל לסיעותיה השונות מידי חודש. במקרה שלפני, ניתן לבחון את תחולת ההגנה על פי שלושת השלבים הבאים:

(א)     השלב הראשון - לפני העברת כספי המימון לסיעה:

          סעיף 15 לחוק המימון מדבר ב"סכומים המגיעים לסיעה לפי חוק זה". נראה לי  איפוא, כי לא ניתן לעקל את כספי מימון המפלגות לפני העברתם לסיעה. כל עוד המימון לא הועבר לסיעה, הרי מדובר ב"סכומים המגיעים לסיעה", והגנת סעיף 15 לחוק המימון פרושה עליהם.