פסק-דין בתיק ברע 156/06

1.                   בפני בקשת רשות ערעור על החלטת ראש ההוצל"פ בחיפה (כבוד הרשם מאזן דאוד) מיום 4.1.06 בתיק איחוד מס' 7-04-98329-02 (להלן "תיק האיחוד") ועל החלטה מיום 9.1.06 בתיק 8-05-31843- 02 (להלן "תיק ההוצל"פ").

2.                   המבקשת הינה רשות מקומית. למבקשת אושרה תכנית הבראה במסגרת חוק יסודות התקציב, תשמ"ה- 1985.

3.                   במסגרת תכנית ההבראה נפתח למבקשת בלשכת ההוצל"פ תיק האיחוד.

4.                   המשיבה הינה חברה כלכלית העוסקת, בין היתר, בתפעול ואחזקה של קו ביוב.

5.                   המשיבה הגישה נגד המבקשת כתב תביעה בסדר דין מקוצר בבימ"ש השלום בחיפה (ת.א. 6881/05) ובמסגרתו הטילה עיקול על כספי המבקשת בבנק אוצר השלטון המקומי בע"מ (להלן "המחזיק"). לאחר מתן פסק דין בתובענה זו, פתחה המשיבה את תיק הוצל"פ ובמסגרתו ביקשה להטיל עיקול על כספי "חשבון ההבראה" אצל המחזיק.

6.                   בתאריך 27.9.05 ניתן על ידי ראש ההוצל"פ צו עיקול על כספי חשבון ההבראה של המבקשת אצל המחזיק.

7.                   המבקשת הגישה בקשה לביטול העיקול ולצירוף תיק ההוצל"פ לתיק האיחוד.

8.                   ביום 2.11.05 ניתנה החלטת כבוד הרשמת קרן מרגולין-פלדמן כדלקמן:

"אם יצורף תיק זה לתיק האיחוד, או אז תידון השאלה האם יש מקום או אין מקום להטיל עיקולים על חשבון ההבראה של החייבת לטובת הזוכה, במסגרת הדיון בתיק האיחוד.

בשלב זה לא שוכנעתי כי יש הצדקה לבטול העיקול, מה גם שהעיקול אצל צד ג' הוטל למעשה במסגרת פסק הדין".

9.                   באשר לצירוף תיק ההוצל"פ לתיק האיחוד, ניתנה ביום 7.11.05 החלטת כבוד הרשם מאזן דאוד ולפיה:

"לאחר סילוק כל הפיגורים עד לחודש 10/05, יש לצרף את התיקים כנגד תשלום 15% מסכום החוב המבוקש צירופו".

10.               ביום 16.11.05 צורף תיק ההוצל"פ לתיק האיחוד.

11.               המבקשת חזרה והגישה בקשה לביטול העיקול. המחזיק הגיש גם הוא בקשת הבהרה, באשר לאופן העברת כספי תוכנית ההבראה.

12.               בתאריך 4.1.06 ניתנה החלטת כבוד הרשם דאוד ולפיה המשיבה זכאית מכוח הדין לעקל כספים של המבקשת, אשר חסינים מפני עיקול של שאר הנושים, ולפיכך אם ישאר תיק ההוצל"פ מאוחד במסגרת תיק האיחוד, יתר הנושים בתיק זה יהנו אף הם מהכספים המעוקלים - בניגוד לחוק. בנסיבות אלה הורה ראש ההוצל"פ על הוצאת תיק ההוצל"פ מתיק האיחוד ועל העברת כספי תכנית ההבראה לתיק ההוצל"פ בלבד. בקשה שהגישה המבקשת לעיכוב ההליכים נדחתה בהחלטה מיום 9.1.06.

13.               החלטות אלה הן נשוא הבקשה שבפני, כאשר המבקשת טוענת כי העיקול על כספי תכנית ההבראה אינו חוקי וכי דין החלטות כבוד הרשם - להתבטל.

14.               המשיבה הגישה תגובה לבקשה וטענה כי לאור תיקון 31 לחוק יסודות התקציב הוקנתה לה עדיפות על פני נושים אחרים של המבקשת, בשל כך שמדובר "בהוצאה חיונית" של המבקשת.

15.               החלטתי ליתן למבקשת רשות ערעור, ולדון הערעור על פי הרשות שניתנה.

16.               עובר למועד הדיון בבקשה ניתן פסק דינה של כבוד השופטת פרוקצ'יה בע"א 10233/04 עירית יהוד נ. י.ר.א.ב. שירותי נוי 1995 בע"מ ואח' (לא פורסם - פסק דין מיום 1.2.06). לאחר שמיעת טיעוני הצדדים ביקשתי התייחסותם להשלכות פסק הדין הנ"ל על נסיבות המקרה שבפני.  ב"כ המשיבה הגיש עיקרי טיעון משלימים, בהם ביקש לאבחן ההלכה שם לאור העובדה שפסק הדין הנ"ל אינו עוסק שספק של שירות חיוני ובסיסי, וזכותו להטיל עיקול על אותם כספים המיועדים, בין היתר, לסילוק חובו הספציפי, שקיבל הגנה על פי החוק.