פסק-דין בתיק ברע 1192/05

1.         בקשת רשות ערעור על החלטתה של כב' הרשמת ורד מיום 10.1.05.

עניינה של ההחלטה הוא בחלוקת כספים שהתקבלו ממכירת דירה בגוש חלקה  3928/118/10 (להלן: " הדירה"), שהיתה בבעלותם של ה"ה זאב ומרים שנהב (להלן: " החייבים").

על דירת המבקשים רבצה משכנתא, לטובת המבקש. המבקש מינה כונס נכסים מטעמו, הדירה נמכרה, וחוב המשכנתא שולם.

לאחר תשלום חוב המשכנתא, תשלום שכ"ט הכונס ותשלומים אחרים - נותר בקופת הכינוס        סך של 37,222.41 ש"ח נכון ליום 22.11.04, שהיה צריך לחלקו בין נושי החייבים.

על הדירה היו רשומים מספר עיקולים לטובת המבקש, וכן היה לחייבים חוב לשלטונות מס שבח מקרקעין, וחוב למשיבה (להלן: " העירייה").

2.         הכונס טען כי חוב מס השבח אינו חל על הדירה שנמכרה בתיק זה, ולכן אין עדיפות לחוב מס השבח על פני החובות האחרים. לגבי העירייה נטען כי אין מדובר בחוב בדין קדימה.

ראש ההוצל"פ לא קיבלה את טענות הכונס, ועל החלטתה הוגשה בקשת רשות הערעור דנן.

3.         אני סבורה כי יש לתת למבקש רשות ערעור, ואדון בבקשה כבערעור.

4.         ראשית יצויין כי בקשת רשות הערעור הוגשה מלכתחילה גם נגד שלטונות מס שבח. מס שבח הודיע לאחר הגשת בקשת רשות הערעור כי הוא מוותר על דרישתו לכספים מהיתרה שנותרה בידי הכונס.

עוד יצויין כי העירייה הוציאה לכונס אישור לרישום מכירת הדירה בלשכת רישום המקרקעין, חרף חובות הארנונה שהיו מוטלים על הדירה, ובלא שהיא ויתרה על זכותה להפרע אותם מכספי המכירה.

5.         השאלה שבמחלוקת מתייחסת לכן למהותה של זכות העירייה, והאם לעירייה זכות להפרע את חוב הארנונה לפני פרעון יתר חובות החייבים, שמכוחם הוטלו עיקולים על הדירה.

יצויין כי חוב הארנונה הנטען אינו חל על קופת הכינוס, שכן החייבים גרו בדירה בתקופה הרלוונטית, והיא לא הוחזקה על ידי הכונס.

6.         בפקודת המיסים (גבייה) ניתנה עדיפות לחובות מס שונים שנקבעו בפקודה, על פני חובות אחרים.

ס' 11א לפקודת המיסים (גבייה) קובע:

"מס המגיע על מקרקעי הסרבן יהיה שעבוד ראשון על המקרקעין"

בס' 2 לפקודה הנ"ל הוגדר מס בין היתר כ "כל תשלום אחר שגבייתם הוכרזה או תוכרז על ידי שר האוצר במועצה כגבייה הכפופה לחוק הדן בגביית מיסים".

בהכרזת המיסים (גבייה) (ארנונה כללית ותשלומי חובה לרשויות מקומיות) (הוראת שעה) תש"ם - 2000 (להלן: " ההכרזה"), נקבע כי על גביית ארנונה יחולו הוראות פקודת המיסים גבייה. 

אין מחלוקת כי ההכרזה קבעה מלכתחילה כי מס הארנונה יהווה מס לכל דבר וענין. לכן, מלכתחילה, היה דין ארנונה כדין מס שחל עליו ס' 11א הנ"ל לפקודת המיסים (גבייה), כלומר - דינה היה כדין "שעבוד ראשון".

7.         אולם ביום 1.4.01 שונתה ההכרזה, ונקבע כי הוראות פקודת המיסים (גבייה) יחולו על חוב ארנונה " למעט סעיף 10, וסעיף 11 ייקרא כאילו המילה "ראשון" נמחקה ממנו".