פסק-דין בתיק א 708780/04

כללי

1.         בפני תביעה כספית בסך 3,265 ש"ח.

התובעת הנה רשות מקומית כמשמעותה בפקודת העיריות (נוסח חדש).

הנתבע מנהל עסק לעיצוב וייצור כיסאות אשר מצוי ברחוב תמנע באזור התעשיה חולון.

התובעת הגישה תביעתה בסדר דין מקוצר בשל אי תשלום אגרת רשיון שילוט עבור הצבת 4 שלטים בסמוך לעסקו של הנתבע.

בדיון מיום ה 12/01/05 ניתנה לנתבע רשות להגן, ותצהירו הפך לכתב הגנה.

גדר המחלוקת בין הצדדים נעוצה בשניים. האחד, האם אופן הצבת שלטים 1 ו 2 הנו באופן בולט, או האם מדובר בשלטים המותקנים בקומת הקרקע. השני, האם הצבת השלטים 3 ו-4 על ידי הנתבע  נופלים בגדר " פרסום" כפי שמוגדר בחוק העזר לחולון (שילוט), התשס"ג -2003.

שלטים 1 ו 2 .

2.         בין הצדדים הסכמה כי שלטים אלו מותקנים כפי שרואים בתצלומים אשר צורפו לכתב התביעה, באופן שאינם על גבי קיר הבניין אלא על הקיר התוחם את שטח המתחם.

התובעת טוענת כי יש לסווג שלטים אלו כשלטים בולטים וזאת לאור הגדרת שלט בולט  בסעיף 1 (4) בתוספת לחוק העזר. הגדרת החוק הנה ברורה ומתייחסת לשלטים המוצבים בצורה בולטת מקיר הבניין או נטויים מהקיר או סוגי שלטים אחרים כגון שלט על גבי גדר . הקיר התוחם את שטח המתחם מהווה "גדר" אשר תוחמת את המתחם ומכיוון  שהשלטים הוצבו עליה הרי שיש לסווגם כ"שלט בולט" בהתאם.

הנתבע אינו מכחיש כי חב באגרת רישיון שילוט, אולם טוען כי העירייה חייבה באגרה גבוהה ממה שמותר לה. לטענת הנתבע יש לחייב על פי סעיף 1 (19 בחלק א' לתוספת לחוק בגין שלט המותקן בחזית העסק בקומת הקרקע בסך של 110 ש"ח, ובגין כל שלט נוסף יש לחייב בסך של 210 ש"ח ובסה"כ עבור השנים 2003-2002 סך של 640 ש"ח.

הנתבע טוען כי כוונת המחוקק במונח "שלט בולט" היא לשלט אשר אינו מהווה חלק אינטגראלי מהקיר עליו הוא מוצב, קרי פיסית אינו בולט.

3.         הצדדים חלוקים לגבי הפרשנות הראויה אשר צריכה להינתן לסיפא של הגדרת "שלט בולט" כפי שמופיעה בחוק העזר.

התובעת טוענת כי המילה "לרבות" באה להוסיף סוגי שלטים ולא לגרוע.קרי די בכך ששלט יותקן על גדר או על גבי מעקה של גג כדי שיכנס לגידרו של הגדרת "שלט בולט", אף אם זה איננו חורג בתכונותיו הפיסיות או נטוי.

הנתבע טוען כי המילה "לרבות" באה להרחיב את מעגל החייבים ולא להרחיב ולשנות את סוגי השלטים.קרי שלט המותקן על גבי גדר או על גבי מעקה של גג אף הוא צריך להיות בולט פיסית או נטוי על מנת שיכנס לגדר הגדרת "שלט בולט". לשיטת הנתבע אם שלט מותקן על גבי גדר אך איננו בולט פיסית או נטוי, הרי שאיננו "שלט בולט" בהתאם להגדרת חוק העזר.

4.         חוק עזר לחולון (שילוט), התשס"ג - 2003

חוק עזר לחולון (שילוט), התשס"ג - 2003 מגדיר,

" שלט רגיל" - " שלט המותקן בחזית מבנה העסק שאותו הוא מפרסם ואינו מוגדר בצורה אחרת בחוק עזר זה."

" שלט בולט" - "שלט המותקן בצורה שהוא בולט מקיר הבניין או נטוי מהקיר בצורה כלשהי , לרבות שלט על גבי מתקן או על גבי גדר או שלט המותקן על גג של בנין לרבות סוכך;"