פסק-דין בתיק א 3245/05

1.         בפניי בקשה לאישור עיקול פי תקנה 378 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984.

2.         במסגרת תביעה שהמבקשת מנהלת בת"א 22545/04, הוטל עיקול זמני על כל הנכסים הרשומים על שם המשיבים הפורמליים ובין היתר נכסים הרשומים אצל המשיבה, רשויות מס רכוש. צו העיקול שנמסר למשיב נוסח כדלקמן: "צווים זמניים כדלקמן:... עיקול זמני ברישום על כל זכויות המשיבים הרשומות אצל רשויות מס רכוש ..". למרות זאת, המשיבה לא רשמה את העיקול.

3.         התובעת טוענת, כי כל עוד אין חובה להשלים עסקאות ברישום בלשכת רישום המקרקעין תוך תקופה קצובה, נוצר מצב לפיו מצליחים המשיבים הפורמליים להתחמק מתשלום חובם אליה על ידי אי-רישום זכויותיהם בפנקסי המקרקעין ותחת זאת מסתפקים ברישום הקיים במס רכוש עד שאימת העיקולים תחלוף מעל ראשם. שיטה זו תאפשר למשיבים הפורמליים להבריח נכסיהם ולמכור אותם תוך העברת הזכויות בלשכת הרישום ישירות לצדדים שלישיים מבלי ששמם יופיע כלל לצורך העברת הבעלות בלשכת רישום המקרקעין. בידי התובעת דו"ח חקירה ובו מידע לפיו המשיבים הפורמליים הינם בעלי זכויות בחלקות רבות הרשומות במס רכוש, כעולה לטענתה, מנסחי הטאבו שצורפו לבקשה (כנספחים ג' ו-ד'). התובעת טוענת כי רשויות מס רכוש מחזיקות ברישום של בעלויות בפועל בזכויות במקרקעין וכי רישום זה הינו בעל תוקף חוקי. על פי הטענה, רישום זה משמש דרך קבע להוצאת אישורים בדבר בעלויות לצרכים שונים כגון אישור בעלויות בתביעות להבטחת הכנסה במוסד לביטוח לאומי.

4.         רשויות מס רכוש התנגדו לרשום את העיקול בטענה כי, "אין חוק המסמיך רישום עיקולים ברישומי מס רכוש". לגישתן, עיקול נכס מקרקעין בהיותו זכות במקרקעין יכול להירשם אך ורק בלשכת רישום המקרקעין בהתאם לסעיף 123 לחוק המקרקעין וסעיף 6 לתקנות המקרקעין (במידה ומדובר במקרקעין מוסדרים). הנתבעת טענה כי מנוהל אצלה מאגר ממוחשב שמטרתו גביית המסים הקבועים בחוק מיסוי מקרקעין, אך מאגר זה אינו משקף זכויות במקרקעין במובן הגדרתן בחוק, אלא משקף את הזכויות במקרקעין כפי שמוגדרות בחוקי המס השונים, אם בחוק מיסוי המקרקעין והתקנות שהותקנו מכוחו ואם בחוק מס רכוש וקרן פיצויים והתקנות שהותקנו מכוחו.

5.         הנתבעת טענה כי החוק מסמיך את מס רכוש לקיים רישומים לצורך גביית מס בלבד וכי רישומים אלה הינם סודיים כנובע מסעיף 105 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה), תשכ"ג-1963. נטען עוד, כי רישום העיקול הזמני יעמוד בניגוד לעקרון חוקיות המינהל המגביל פעולות רשות לאלו המפורטות בחוק המסמיך (בג"צ 428/86 ברזילי נ' מדינת ישראל, פ"ד (מ)(3)50).

6.         לטענת התובעת, טענות מס רכוש באשר לתכלית הרישום אינן מעלות ואינן מורידות. נטען כי ההודעה לפיה מתנהל רישום בעלויות במס רכוש מספיקה כדי לאפשר רישום העיקול. התובעת הפנתה לסעיפים 50, 55 ו- 69 לחוק מס רכוש, בתמיכה לעמדתה. התובעת טענה כי גם מבחינת טכנית כשם שמס רכוש ערוך לביצוע בדיקות שונות ורישום הערות שונות על פי מספר תעודת זהות של אדם שהוא צד להם, אין מניעה לרישום עיקולים על מנת למנוע הברחת זכויות בנכסים ולאפשר לנושים לגבות חובותיהם.

7.         הצדדים הסכימו בדיון שהתקיים ביום 9.11.06 על סיום ההליך על פי הגשת סיכומים ומסמכים.

דיון

8.         התנאים להטלת עיקול זמני מפורטים בתקנה 374 לתקסד"א:

"(א) לא יינתן צו עיקול זמני אלא בתובענה לסכום כסף; ואולם בתובענה לדבר שבעין רשאי בית המשפט או הרשם לצוות על עיקול הנכס הנתבע.

(ב) בית המשפט או הרשם רשאי לתת צו עיקול זמני על נכסים של הנושים שברשותו, ברשות המבקש או ברשות מחזיק, בכפוף להוראות סימן א', ואם שוכנע על בסיס ראיות מהימנות לכאורה כי קיים חשש סביר שאי מתן הצו יכביד על ביצוע פסק הדין.

(ג) אין לעקל נכס הפטור מעיקול אותה שעה.

(ד) הומר נכס שעוקל בערובה של המשיב, יחולו על הערובה הוראות סימן זה."

11.        קיימים שלושה תנאים בסיסיים למתן צו עיקול זמני: ראשון, הצו יינתן רק במקרה של תובענה לסכום כסף או דבר בעין. שני, הצו ניתן על נכסים שברשות גורמים שונים ושלישי, חייב בית המשפט להשתכנע כי אי מתן הצו יכביד על ביצוע פסק הדין.

12.        התכלית ברישום עיקול מגולמת בתנאי השלישי, והיא למנוע הכבדה על ביצוע פסק דין. בדרך כלל רישום עיקול נועד למנוע העברת נכסים או זכויות השייכים לנתבע או לחייב צדדים שלישיים במהלך ההליך משפטי.

13.        על אף המעלות שייתכן וקיימות ברישום עיקול בפנקסי מס רכוש לעומת בפנקסי המקרקעין המתנהלים בלשכת המקרקעין, לאור ההבדלים בהגדרת בעל זכויות במקרקעין ורישומים אודותיו בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ"א-1961, לעומת אלו בחוק המקרקעין, תשכ"ט-1969, אין תכלית ברישום העיקול בפנקסי מס רכוש. זאת, כיוון שאין בכוחו של רישום עיקול למנוע הכבדה על ביצוע פסק דין בדרך של מניעת העברת זכויות ונכסים לאור מהות החוק שהינו חוק לצרכי מיסוי בלבד.

14.        לאור העדר התכלית ברישום העיקול המבוקש, אין צורך להיכנס לדיון בסוגיות האחרות אשר הועלו על ידי הצדדים.

15.        אשר על כן, הבקשה נדחית. בנסיבות ישא כל צד בהוצאותיו.

המזכירות תמציא העתקים מפסק הדין לב"כ הצדדים .

ניתן היום כ"ח באייר, תשס"ז (16 במאי 2007) בהעדר הצדדים.