פסק-דין בתיק א 2238/01

התובעת מס' 1 רשות ההסתדרות לצורכנות, במעמדה כארגון צורכנים, ביחד עם התובעים 2 ו-3 מבקשים לאשר תובענה יצוגית נגד "בזק" החברה הישראלית לתקשורת בע"מ (להלן: "בזק"), ונגד פלאפון תקשורת בע"מ (להלן: "פלאפון").

התובעים 2 ו-3 היו במועדים הרלבנטיים, מנויים של "בזק". בתביעה זו הם טוענים כי בעד שיחות שקיימו מהטלפון הנייח שברשותם לטלפון נייד ברשת רדיו טלפון נייד (להלן: "רט"ן") של פלאפון, בתקופה מיום 26.10.00 עד  לסוף דצמבר 2000, חייבה אותם "בזק" בעד "קישור גומלין", בתשלום העולה על הקבוע בתקנות. לפיכך, הם תובעים לחייב את הנתבעים להשיב את הסכומים היתרים שגבו שלא כדין.

רשתות הטלפון בישראל הופעלו על ידי ארבע חברות שלכל אחת מהן ניתן רשיון.

"בזק" הורשתה להפעיל את הרשת הקווית לטלפונים נייחים ואילו רשיונות לניהול רשתות רט"ן, להפעלת טלפונים ניידים, הוענקו לחברות - "סלקום", "פלאפון" ו-"פרטנר".

במצב זה של קיום רשתות נפרדות, נוצר הצורך לקשר שיחות מטלפון ברשת האחת לטלפון ברשת האחרת (להלן: "שיחה מקושרת").

שיחה מטלפון נייח ברשת "בזק" לטלפון נייד ברשת רט"ן, כמו גם שיחה מטלפון נייד ברשת רט"ן לטלפון ברשת אחרת (בזק או רט"ן אחר), מצריכה קישור בין שתי הרשתות ושימוש באמצעי הקשר של השתיים.

בעד שיחה מקושרת מגיע תשלום לשתי בעלות הרשתות.

בסעיף 74.8 בתנאי הרשיונות שהעניק משרד התקשורת נקבע כי בעל רשיון אינו רשאי  לגבות ממנוי תשלום בעד שיחה נכנסת. לכן בעל הרשיון שסיפק את קישור הגומלין לשיחה מקושרת אינו יכול לגבות ישירות את התשלום המגיע לו בעד הקישור שסיפק. בעל הרשת שמהטלפון ברשתה יצאה השיחה, גובה מהמינוי שלו עבור בעל הרשת שסיפק את הקישור - תשלום בעד קישור הגומלין.

בענייננו, "בזק" גבתה מהתובעים גם את התשלום לפלאפון בעד קישור הגומלין של השיחות המקושרות, מהטלפונים שלהם לטלפונים ברשת פלאפון.

על כן הוגשה התביעה להשבת תשלומי היתר נגד שתי הנתבעות - "בזק" שגבתה את התשלומים ופלאפון שקיבלה את התשלומים באמצעות "בזק".

על בעלי רשתות הטלפון חלות הוראות:- חוק התקשורת (בזק ושידורים) התשמ"ג-1982 והתקנות שהותקנו על פיו.

התשלום בעד "קישור גומלין" נקבע בתקנות מיוחדות שתוקפן מ-2 באוקוטובר 2000.

הכוונה לתקנות הבזק ( תשלומים בעד קישור גומלין) (תיקון) התש"ס-2000).

התשלום בעד קישור נקבע שם כדלהלן:

"3.ג(א)(1) מאת חברת "בזק" בעד שינוע דקת תנועה שהיא שיחת פנים ארצית נכנסת או מאת בעל רשיון רט"ן אחר בעד שינוע דקת תנועה שהיא שיחת רט"ן נכנסת.

(א) עד יום ה' בטבת התשס"א (31 דצמבר 2000  - 0.54 שקלים חדשים)."

מדי שנה לאחר מכן הופחת המחיר בהדרגה -

לגבי סעיף משנה זה בתקנות שסומנו (3ג(א)(1)(א)) נקבעו בסעיף 9 "הוראות מעבר" בזו הלשון:

"9. על אף האמור בתקנה 3ג(א)(1)(א) היה התשלום בעד שינוע דקת תנועה, שהיא שיחה פנים ארצית נכנסת או שיחת רט"ן נכנסת, המשולם לבעל רשיון רט"ן, ערב תחילתן של תקנות אלה, נמוך מהתשלום המפורט בתקנת המשנה האמורה, יהיה התשלום בעד שינוע דקת תנועה בשיעור הנמוך כאמור".