פסק-דין בתיק א 19115/01

1.         התובעת - מדינת ישראל, עתרה באמצעות מנהל מקרקעי ישראל (להלן - התובעת או המנהל) נגד הנתבעים, בתביעה לתשלום דמי שימוש ראויים, סילוק יד והפסקת שימוש במבנים אשר לטענתה הוקמו על ידי נתבעים 1 ו-2 (להלן גם הנתבעים), במשק מס' 62 (להלן - המשק או הנחלה) הנמצא בשטח חלקה 1 בגוש 11591 וחלקה 29 בגוש 11546 (להלן - החלקות) בכפר ביאליק.

2.         נתבעת 3 (להלן - האגודה) נמצאת בחלקות במעמד של שוכר מכוח הסכם משבצת שנחתם בינה לבין המנהל (להלן - הסכם המשבצת).

הסכם המשבצת הינו לתקופה של שלוש שנים ומתחדש כל פעם לקראת סיום תוקפו.

נתבעים 1 ו-2 חברים באגודה ולטענת התובעת על פי הסכם המשבצת הינם במעמד של ברי רשות בנחלה.

התובעת טוענת כי במהלך ביקורת אקראית שנערכה בשנת 1996, התגלה לה כי הנתבעים עושים שימוש מסחרי בשטח הנחלה, שלא כדין (ללא הגשת בקשה וקבלת אישור המנהל לשימוש וללא תשלום דמי שימוש ראויים), בשלושה מבנים בשטח כולל של 702 מ"ר (להלן - המבנים).

השימוש הנטען הוא השכרת המבנים לצידי ג' העושים בהם שימושים מסחריים.

3.         עיקר המחלוקת בין התובעת לנתבעים היא באשר לסטאטוס הנתבעים בנחלה, חובת תשלום ושיעורם של דמי השימוש הראויים בגין השימושים שנעשו בנחלה.

המחלוקת בין התובעת לאגודה היא האם יש בנסיבות להטיל על האגודה אחריות לשימושים האסורים ולבנייה הבלתי חוקית שעשו נתבעים 1 ו-2 בנחלה (במידה ויוכחו).

4.         מטעם התובעת העידו - חנה זיו, ראש מחלקת חוזים חקלאיים במנהל (להלן - חנה) ומרדכי וידר, מפקח במנהל, אשר ערך את הביקורת בנחלת הנתבעים בשנת 1996 (להלן - המפקח).

מטעם הנתבעים העיד בנם.

מטעם נתבעת 3 העיד ידיד כהן, חבר ועד באגודה (להלן - ידיד).

5.         מעמד הנתבעים בנחלה

לטענת הנתבעים מעמדם בנחלה הינו של חוכרים לדורות ולא של ברי רשות כנטען על ידי התובעת.

דין הטענה להידחות - מדובר במקרקעין מוסדרים ועל פי הרישום בפנקסי המקרקעין, התובעת הינה הבעלים של החלקות ובכללן הנחלה.

על פי סע' 125 לחוק המקרקעין, תשכ"ט-1969, רישום זה מהווה ראיה חותכת לתוכנו.

בנוסף, על פי המכתבים אשר הוחלפו בין המנהל לנתבעים בין השנים 1994 ל 1996 (ואשר נשלחו על ידי המנהל לפי בקשת הנתבעים לצורך קבלת אישור על מעמדם כברי רשות בנחלה), ידעו הנתבעים כי הם נמצאים בנחלה במעמד של ברי רשות בלבד (ראה נספח ה' לתצהיר חנה).

כך גם על פי הסכם המשבצת, אשר חל גם על הנתבעים כחברים באגודה (על פי רשימת החברים שצורפה להסכם), וקובע את מעמדם של הנתבעים כברי רשות בנחלה בכפוף לזכויות וחובות האגודה בחלקות.

6.         השימושים האסורים

על פי סע' 3 להסכם המשבצת וסע' 126 לתקנון האגודה, חובה על החברים באגודה (ובכללם הנתבעים), לעשות בשטח הנחלה ובמבנים הנמצאים בה שימוש למטרה חקלאית בלבד (ראה גם סע' 8 לתצהיר ידיד).