פסק-דין בתיק א 1524/00

1.         ההליך

1.1.       ביום 21.11.00 הגישה התובעת כתב תביעה בסכום של 6,365,000 ש"ח.

            התביעה היתה בגין החשבון שהגישה התובעת לנתבעת (כלומר, למשרד הבינוי והשיכון - המשרד) עבור עבודות פיתוח שביצעה.

            עילות התביעה היו חילופיות "התחייבות חוזית ו/או שלטונית" ועשיית עושר שלא במשפט.

            החשבון המקורי, ששימש בסיס לתביעה זו (נספח ו') ושנשא תאריך 20.6.95, היה על סכום של כ-3 מליון ש"ח.

1.2        במהלך קדם המשפט, ובעקבות דיונים שהתקיימו בין הצדדים, שעיקרם מחוץ לכתלי בית-המשפט, הגישה התובעת ביום 16.1.03 כתב תביעה מתוקן. סכומו היה 18,446,751 ש"ח.

            תביעה זו כללה את החשבון שנתבע בכתב התביעה המקורי וכן הוספו לה דרישות לתשלום סכומי כסף בגין עבודות נוספות.

            עוד עתרה התובעת בכתב התביעה המתוקן לחייב את הנתבעת "... להשלים את הקצאת הקרקע לשלב ב' של הפרוייקט הכולל 32 יחידות דיור".

2.         עובדות שאינן במחלוקת והמחלוקת

2.1        בהמלצת המשרד, הועמד לרשות התובעת שטח קרקע לביצוע עבודות בניה ואלה בוצעו. כן ביצעה התובעת עבודות פיתוח תשתית בשטח שסכומיהן (לפי מחירונים שונים) נקבעו על ידי הצדדים בהסכמה בהליך.

            אין בין הצדדים חוזה בכתב לבצוע עבודות פיתוח ותשתית.

2.2        התובעת טוענת שאף שחוייבה ב-50 אחוז מהוצאות הפיתוח, כפי שנהגה הנתבעת לחייב קבלנים באותה תקופה, ואף ששילמה מחצית מהוצאות הפיתוח, לא קיבלה את הכספים שהיתה זכאית לקבל מהמשרד בגין ביצוע עבודות הפיתוח בפועל, למעט הוצאות מים וביוב, ואלו משקפות רק חלק מן ההוצאות הכלליות.

            עוד טוענת התובעת כי היא זכאית, מכח הסכמה (אם כי לא בכתב) עם המשרד, שתוקצה לה יתרת הקרקע לביצוע יתרת היחידות.

2.3        הנתבעת טוענת שמכיון שלא נחתם חוזה אין התחייבות שלה להקצות לתובעת את המתחם לביצוע העבודות.

            לענין התביעה להחזרי הוצאות פיתוח התשתית, טוענת הנתבעת כי התביעה התיישנה, שכן המועד הקובע הוא מועד ביצוע העבודות בפועל.

3.         כרונולוגיה

3.1        כדי להבין את השתלשלות הדברים, אין מנוס מבדיקת המסמכים כדי ללמוד מהם על התפתחות המגעים בין הצדדים.

            בעניין זה צריך להעיר כהערת ביניים, שבעוד שהתובעת העידה את מנהלה, בן אור, שטיפל בפרויקט וקיים את הקשרים עם אנשי המשרד, העידה הנתבעת שתי עדות שלא היו במגע ישיר עם התובעת באותה תקופה והן העידו בעיקר על נהלים.

            אני מעדיף שלא להסתמך בהליך זה על מבחני מהימנות אלא על מסמכים.

3.2        חוזה הפיתוח הראשון של התובעת עם המינהל נחתם ביום 28.12.89 (ת/5). החוזה מתייחס לבניית שש יחידות דיור בלבד.

            אישור כי בניית היחידות נעשית על ידי התובעת עבור המשרד מצוי במכתב המשרד מיום 5.6.91, לפיו נעשית בניית שש היחידות "... במסגרת בניית פרוגרמת משרד הבינוי והשיכון" (ת/6).