פסק-דין בתיק א 10934/06

1.         עסקינן בתביעה לתשלום סך של 9,625 ש"ח בגין שרותים שניתנו לנתבעת על דרך הפניית מתנדבים בשרות לאומי.

2.         ואלה העובדות הצריכות לענייננו ושאינן שנויות במחלוקת בין הצדדים:

2.1        התובעת הפנתה בן שרות לאומי (תומא ראאד) למחלקת החינוך במועצה המקומית אבו סנאן, החל מיום 1/10/03 ועד ליום 31/4/04 (להלן "התקופה" ולהלן "השרותים", בהתאמה).

2.2        הנתבעת קבלה את השרותים ואף חתמה על דו"חות שעות לחודשים 10/03 עד 4/04, מועד בו הפסיק בן השרות הלאומי (מר ראאד תומא) את עבודתו (צורף כנספח ב' לכתב התביעה).

2.3        בגין השרותים לא שולמה לתובעת תמורה.

2.4        קיים חוזה משנת 2003 (צורף כנספח א' לכתב התביעה) אשר חתום על ידי התובעת אך אינו חתום על ידי הנתבעת או מי מטעמה.

2.5        במכתבו של מר ארין קוסטיצקי, רכז מוניציפאלי מ.מ. אבו סנאן (להלן "המכתב המאשר") נאמר [ההדגשות אינן במקור - ב.ש.]:

"בהמשך למכתבך ולסיכום ביננו תומא ר'אאד הפסיק את עבודתו בחודש אפריל 2004 והמועצה תשלם עד לחודש זה".

2.6        התביעה הוגשה בסדר דין מקוצר בגין הפרת חוזה.

2.7        בהחלטה מיום 6/7/06, נתן כב' הרשם (כתוארו אז) א. שדה לנתבעת רשות להתגונן בקובעו כי "התיק יועבר לדיון בסדר דין מהיר ע"מ לברר האם קיים או נחתם הסכם מחייב לתשלום שכר המתנדב ולברר את תנאיו של הסכם כזה".

2.8        בהחלטה מיום 25/4/07 התירה כב' הרשמת ספרא ברנע לתובעת להגיש בקשה לתיקון כתב התביעה על דרך שינוי והוספת עילות תביעה תוך ציון כי אם לא תוגש בקשה כאמור, מומלץ לצדדים להסכים כי פסק הדין ינתן על סמך סיכומים בלבד בשאלה המשפטית שנוסחה על ידי כב' הרשם (כתוארו אז) א. שדה.

בקשה לתיקון כתב התביעה לא הוגשה.

2.9        בהתאם להסכמת הצדדים סוגיה זו תוכרע על סמך טיעונים בכתב.

3.         לטענת התובעת (בתמצית) - 

3.1        בשנת 2003 נחתם בין הצדדים חוזה להפניית מתנדבים בשרות הלאומי לעסוק בשרותי רווחה, קליטת עליה, חינוך, שרותי בריאות ושרותים קהילתיים אחרים לתקופה של 12 חודש, החל מיום 1/10/03 ועד ליום 14/4/04 (לעיל ולהלן "החוזה").

3.2        בהתאם לחוזה על הנתבעת לשלם לתובעת סך של 1,375 ש"ח לחודש לכל מתנדב שיופנה אליה, לפי חשבוניות.

3.3        בהתאם לחשבוניות שהנפיקה התובעת על פי דיווח שעות, החתום על ידי הנתבעת (צורף כנספח ו' לכתב התביעה), על הנתבעת לשלם לתובעת סך של 9,625 ש"ח בגין השרותים שסופקו לה (לעיל ולהלן "התמורה").

3.4        העדר חתימה פורמאלית אינו פוטר את הנתבעת.

3.5        בהתנגשות בין סעיף 193 לצו המועצות המקומיות (כמו גם מקבילו - סעיף 203 לפקודת העיריות) לבין עקרון תום הלב גובר עקרון תום הלב וזאת בין היתר בשל חובת האמון המוגברת החלה על הרשות הציבורית ובשל עשיית עושר ולא במשפט.