פסק-דין בתיק א 003005/99

בתחילת שנות החמישים הקימה התובעת, מפעלי פלדה מזרחיים בע"מ, מבנה תעשיה על המגרש הידוע כחלקה 130 בגוש 6109 המצוי ברחוב החילזון 3 ברמת גן.

האזור אופיין אז כאזור תעשיה  ומלאכה.

בשנת 1997 קיבלה התובעת היתר להקמת בניין משרדים בשטח של כ - 7,800 מ"ר.

כתנאי למתן ההיתר ולאחר מכן, כתנאי למתן תעודת גמר, דהיינו טופס 4, שהוא אישור לחיבור הבנין לרשת החשמל, דרשה הנתבעת,  עיריית רמת גן, תשלום היטלים ואגרות שונות.

התובעת היתה סבורה שהדרישות מוגזמות ואף חורגות מהקבוע בהוראות הדין הרלבנטיות . באין  ברירה שילמה התובעת תחת מחאה את שנדרשה והגישה תביעה זו לחייב את הנתבעת להשיב לה את התשלומים היתרים והחורגים.

בסיכומי  טענותיה הודיעה התובעת כי היא מושכת את טענותיה בעניין היטל פיתוח מפעל המים ( סעיפים 19 - 25 בכתב התביעה). נותרו איפוא להכרעה התביעות להשבת הסכומים המשוערכים ששולמו כהיטל סלילה, היטל ביוב, אגרת תיעול אגרת חיבור למפעל המים. 

בהסתמך על עדותה של גב' יעל ויינברג, שכיהנה כמנהלת מחלקת עבודות ציבוריות של הנתבעת,  העלתה התובעת מעין טענה מקדמית.

גב' ויינברג היא זו שערכה את חיובי ההיטלים שהושתו על התובעת. בין היתר היא אמרה בעדותה:

            " לגבי היתרי בנייה, כשאני מקבלת את "טופס מחלקות" אנחנו מחייבים,

אני  לא בודקת  ולא יודעת מה העבודות שבוצעו"

התובעת מבקשת על כן לקבוע כי חיוביה בהיטלי סלילה וביוב, לא הוטלו בשל עבודות סלילה וביוב שבוצעו, כי אם בשל בקשת היתר הבנייה, שהרי גב' ויינברג לא ידעה אלו עבודות בוצעו מסוג והיקף, המזכה את העירייה בגביית היטלים.

אני דוחה טענה זו משני טעמים.

ראשית - עובד הרשות המקומית שתפקידו לערוך מטעמה את חישובי ההיטלים אינו חייב להיות מעורב אישית בביצוע העבודות נשוא ההיטלים ואינו חייב לדעת מידיעה אישית את פרטי העבודות שבוצעו, די אם הוא מקבל במסגרת תפקידו מידע שעבודות בוצעו, לעניין צידקת ההיטלים אפשר להוכיח את ביצוע העבודות שלא באמצעות העובד שערך את החישובים.

שנית - לפי חוקי העזר הרלבנטיים, הבנייה החדשה, היא עצמה האירוע המקים השתת ההיטלים ("אירוע המס") והמועד לגבייתם.

לעניין היטל הסלילה

ברחוב החילזון, בו מצוי הנכס של התובעת, היה כביש סלול מזה זמן רב לפי חוק עזר לרמת גן (סלילת רחובות) התשכ"ז- 1997 (להלן "חוק העזר לסלילה"). התובעת טוענת שאמנם נעשו עבודות בכביש אבל היו אלה רק עבודות  "שיפור"  ו"שיפוץ" שאינן בגדר  "סלילה" הגוררת היטל.

לחילופין: גם אם אמצא שבוצעה "הרחבה" של הדרך הקיימת, חל פטור מהיטל, לפי הוראות סעיף 8(א)4 בחוק העזר לסלילה.

בסעיף זה נאמר:

            " בעד הרחבת רחוב שבו גובל הנכס, בין אם שולמו בעבר בעדו דמי השתתפות

ובין אם לאו, פטור מתשלום היטל".