פס"ד בערעור מנהלי של קבלן בניה על החלטת רשם הקבלנים

ערעור מנהלי על החלטת ועדת הערר לפי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, תשכ"ט– 1969 (להלן: "חוק רישום קבלנים", "החוק") בתיק וע 53201-5-11 מיום 27/3/13, הדוחה את הערר שהגיש המערער על החלטת המשיב להוריד את סיווגו מהסיווג המיוחד–ג/5, לסיווג הבסיסי–ג/1 מן הטעם כי לא עמד בתנאי תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים), תשמ"ח–1988 (להלן: "תקנות הסיווג").

בשל תקלת מזכירות לא עלה התיק לכתיבת פסק דין לאחר קיום הדיון בערעור ומכאן העיכוב במתן פסק הדין. בית המשפט מתנצל בפניי הצדדים על תקלה זו.

עיקרי העובדות

המערער, מר זאב רוטמן, קבלן בניה הרשום בפנקס הקבלנים בענף בניה (100), הגיש בקשה לקבלת סיווג מיוחד– ג/5 בהתאם לתקנה 7(א)(3) לתקנות הסיווג, בהיותו מחזיק מחצית מהון המניות בחברת "פז רוטמן קבלני בניין בע"מ" (להלן: "חברת פז רוטמן") אשר לה סיווג ג/5.

ביום 14/11/04 אישר המשיב את בקשתו של המערער לקבלת סיווג ג/5 (להלן: "מכתב אישור הסיווג המיוחד", נספח 1 לעיקרי הטיעון מטעם המשיבה), ובין היתר, קבע את התנאי הבא:

"הסיווג מבוסס על היות מר בעל השליטה בחברתכם, ויהיה בתוקף כל עוד לא הועברה השליטה לאחר ובעל מחצית מהון המניות בחברת פז רוטמן קבלני בנין בעמ. עליכם להודיע לנו על כל שינוי שיחול במבנה חברתכם".

(ההדגשה במקור- צ.צ.)

בהמשך נכתב, כי אם לא ימולאו התנאים שהוצבו באישור, תורד רמת הסיווג.

בינואר 2011, בבדיקת מעקב לפי תקנת 10(א) לתקנות הסיווג שנערכה על ידי המשיב נמצא כי נעשו שינויים באחזקת המניות בחברת פז רוטמן, באופן שבעלי השליטה בה הם חברות "זאב רוטמן בנייה וייזום בע"מ" (להלן: "חברת זאב רוטמן") שהמערער בעל 99.9% ממניותיה, וכן חברת "מנחם פז ובניו חברה לבנין בע"מ".

לפיכך פנה המשיב אל מערער ביום 17/1/11 בהודעה, לפיה בכוונתו לשנות סיווג זה לאחר שנמצא כי חדל מלהחזיק ב 50% ממניות פז רוטמן, שהיה התנאי לקבלת סיווג זה.