פס"ד בערעור בעניין חישוב חיובי ארנונה - מאפיית אריאל בע"מ נ' מנהל הארנונה של עיריית חיפה

1.המערערת, מאפיית אריאל בע"מ היא חברה העוסקת בייצור מכירה ושיווק של מוצרי מאפה. המערערת מחזיקה 3 נכסים המצויים ברחוב חלוצי התעשייה בחיפה. בהיותה המחזיקה בנכסים נדרשה המערערת לשלם ארנונה עירונית לעיריית חיפה.

בין הצדדים נתגלעו מחלוקות לעניין חיוב המערערת בארנונה בשנים 2016 – 2017. בין היתר נחלקו בעניין שטח הנכסים, סיווג אחד מהם וחיובה הרטרואקטיבי של המערערת בשנת 2016. המערערת הגישה השגות על חיובי הארנונה שהושתו עליה ולאחר שאלו נדחו הגישה עררים לוועדת הערר לענייני ארנונה שליד עיריית חיפה. בערר לגבי חיובי הארנונה בשנת 2017 הגיעו הצדדים להבנות והערר לגבי חיובי הארנונה שהושתו על ידי המערערת לשנת 2016 נדחה בשל האיחור בהגשת ההשגה.

2.המחלוקת העיקרית שנותרה להכרעה בערעור המונח להכרעתי, עניינה בתחולת ההסכמות שהושגו לגבי החיוב בשנת 2017 גם על חיובי הארנונה בשנת 2016, דהיינו, הערעור מתמקד בדחיית הערר בשל המחדל בהגשת השגה במועד.

רקע

3.המערערת, חברה רשומה בישראל עוסקת במשך שנים רבות בייצור, מכירה ושיווק של מוצרי מאפה שונים. בשנת 2007 נקלעה החברה לקשיים ואף מונה כונס נכסים לנכסיה. בסופו של דבר, בשנת 2010 הציגה החברה הסדר נושים שאושר על ידי בית המשפט ומאותו מועד פועלת החברה בניהולו של הנאמן להסדר הנושים. בשנת 2013 תוקן הסדר הנושים ומחודש 09/2016 משמש רו"ח אפלקר כנאמן על נכסי החברה במסגרת הסדר הנושים.

4.המערערת מחזיקה במספר נכסים המשמשים אותה לפעילותה ובין היתר מחזיקה בשלושה נכסים כדלקמן: ברחוב חלוצי התעשייה 99 (נכס מס' 1126317), ברחוב חלוצי התעשייה 114 (נכס מס' 2007245), וברחוב חלוצי התעשייה 126 (נכס מס' 1126350). בשל החזקתה בנכסים מחויבת המערערת בתשלום ארנונה עירונית לעיריית חיפה.

4.בתחילת שנת 2017, כך לטענת המערערת, הגיעו אליה דרישות תשלום ארנונה העולות לאין שיעור על דרישות הארנונה שקיבלה לשנת 2016. מדרישות אלו למדה המערערת כי שטח הנכסים הוגדל וכי סיווגו של הנכס ברחוב חלוצי התעשייה 99 שונה ממלאכה לעסקים אחרים.

ביום 27.3.2017 שלח הנאמן, רו"ח אפלקר השגה למנהל הארנונה בעיריית חיפה בה דרש באופן כללי כי העירייה תשוב ותחייב את המערערת על פי השטחים והסיווגים כמו בשנת 2016. השגה זו נדחתה בהחלטת המשיב מיום 11.5.2017. בתשובה נאמר כי שטחי הנכסים נמדדו עבור העירייה על ידי חברת אשד ניהול נכסים בע"מ (להלן: חברת אשד) עוד בשנת 2016 וכי כבר בחודש 08/2016 נשלחה למערערת הודעה על עדכון השטחים והסיווג ביחד עם דרישת תשלום עדכנית לשנת 2016 (להלן: ההחלטה בהשגה).

5.על ההחלטה בהשגה הגישה המערערת ערר לוועדת הערר לענייני ארנונה שליד עיריית חיפה (להלן: ועדת הערר). הערר סומן כערר מס' 134/17 (נספח ד' להודעת הערעור). הערר התייחס לחיובי הארנונה לשנים 2016 ו- 2017. בערר נטען כי יש לבטל את החיוב לשנת 2016 בהיותו חיוב רטרואקטיבי. כן נטען כי יש לקבל את הערר הן לעניין שטחי הנכסים והן לעניין סיווג הנכס ברחוב חלוצי התעשייה 99.

ביום 25.7.2017 הגישה המערערת ערר נוסף שעסק רק בנכס שברחוב חלוצי התעשייה 99 (ערר מס' 223/17). בערר זה נטען כי לאחר קבלת כתב התשובה של המשיבה לערר 134/17 נערכה מדידה של הנכס והתברר כי בשטח הנכס נכללו גם מדרגות שאינן חלק מהנכס המוחזק על יד המערערת. קודם להגשת הערר הגישה המערערת גם השלמת השגה למשיב אשר נדחתה.