פס"ד בערעור בנושא חשיפת מידע אודות מועדי שיחות של רה"מ עם בעלי עיתון "ישראל היום"

הנשיאה מ' נאור:

1. ערעורים על שני פסקי דין שניתנו על ידי בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית המשפט לעניינים מינהליים (השופט ד' מינץ) ביום 2.12.2015 וביום 30.12.2015.

           בפסק הדין מושא עע"מ 49/16 נתקבלה עתירה מינהלית שהגישו המשיבים 2-1, העיתונאי רביב דרוקר וחברת חדשות 10 בע"מ (להלן, בהתאמה: דרוקר ו-חדשות 10). עתירה זו (להלן: עתירת דרוקר) הופנתה נגד החלטת הממונה על חוק חופש המידע במשרד ראש הממשלה (להלן: הממונה) שלא למסור לדרוקר ולחדשות 10 את פרטי המידע הנוגעים לשיחות שהתקיימו בין ראש הממשלה לבין מר שלדון אדלסון ועורכו הראשי של העיתון "ישראל היום" מר עמוס רגב (להלן, בהתאמה: אדלסון ו-רגב).

           בפסק הדין מושא עע"מ 56/16 נדחתה עתירתם של אדלסון ורגב לבטל את פסק הדין בעתירת דרוקר, בשל כך שלא צורפו כמשיבים להליך שבעתירת דרוקר.

רקע

2. ראש הממשלה, מר בנימין נתניהו, אינו מחזיק בטלפון נייד משיקולים של אבטחת מידע. שיחותיו הפרטיות ושיחותיו המקצועיות, בין אם ממשרדו ובין אם מביתו, נערכות ככלל באמצעות צוות לשכתו. צוות הלשכה נוהג לתעד את פרטי השיחות באופן יומי. התיעוד כולל את הפרטים הבאים: הצד השני לשיחה, יוזם השיחה, שעת השיחה, ומיקום השיחה (המשרד או הבית). ביום 11.2.2015 הגיש דרוקר בקשה לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1988 (להלן: חוק חופש המידע או החוק) לקבלת פרטים אודות שיחות הטלפון שקיים ראש הממשלה עם אדלסון ורגב. הבקשה התייחסה לשיחות נכנסות ויוצאות ב"שלוש השנים האחרונות". התבקשו פרטים בנוגע לתדירות הקשר, מספר השיחות, באיזה תאריך התבצעה כל שיחה, באיזו שעה וכמה זמן נמשכה כל אחת מהשיחות. ביום 11.6.2015 דחתה הממונה את בקשת דרוקר משני טעמים: הראשון, כי המידע ביחס לתקופה שעד לחודש מרץ 2014 הועבר כבר לארכיון המדינה ועל כן הוראות חוק חופש המידע אינן חלות עליו (המדינה זנחה טיעון זה כבר בבית משפט קמא משהתברר כי המידע לא הועבר לארכיון המדינה כפי שנטען תחילה). הנימוק השני היה ש"שני האישים אליהם מתייחסת הבקשה הם חברים אישיים של ראש הממשלה, ששיחותיו עימם הן שיחות פרטיות שאינן קשורות לעבודתו המיניסטריאלית של ראש הממשלה, ולכן המידע על אודותן לא יימסר".

           נוכח עמדתה כי אין למסור את המידע, לא מצאה הממונה צורך לפעול לפי ההוראה הקבועה בסעיף 13 לחוק חופש המידע המיועדת להגן על זכויותיו של צד שלישי:

"13. (א) נתבקש מידע הכולל פרטים על אודות צד שלישי, אשר מסירתם עלולה לפגוע בצד השלישי, והרשות הציבורית שוקלת לאפשר למבקש המידע לקבל את המידע, תודיע הרשות לצד השלישי, בכתב, על דבר הגשת הבקשה ועל זכותו להתנגד למסירת המידע ותודיע על כך למבקש; קיבל אדם הודעה כאמור, רשאי הוא להודיע לרשות, בתוך 21 ימים, כי הוא מתנגד לבקשה, בנימוק שאין למסור את המידע, כולו או מקצתו, מכוח הוראות סעיף 9 או הוראות כל דין; 21 הימים האמורים, לא יבואו במנין המועדים המנויים בסעיף 7." [ההדגשה הוספה – מ.נ.]

לפיכך, הממונה לא פנתה לאדלסון ורגב לקבלת עמדתם.