פלונית ואח' נ' ראש המטה הכללי - רא"ל גדי איזנקוט

השופטת ד' ברק-ארז:

1. בפנינו עתירה שנסבה על היבטים הנוגעים לסיום שירותו של העותר 2 (להלן: העותר) בצבא הגנה לישראל. העתירה מכוונת למתן צו המורה למשיב, ראש המטה הכללי בצה"ל (להלן: הרמטכ"ל), "לשנות את סטטוס שחרורו" של העותר וכן "לעדכן את דירוג התנהגותו לכזאת המשקפת את שירותו הצבאי". במקור הוגשה העתירה על ידי העותרת 1 (להלן: העותרת), אמו של העותר, ובהמשך הצטרף אליה העותר.

הרקע לעתירה

2. העותר התגייס ביום 4.12.2013 לשירות ביטחון בתפקיד רכז משאבי אנוש בחיל האוויר. ביום 30.3.2016 הורשע העותר על פי הודאתו בבית דין צבאי בעבירות של הספקת סם מסוכן לפי סעיפים 13 ו-19א לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש] התשל"ג-1973 ושימוש בסם מסוכן לפי סעיפים 7(א) ו-7(ג) סיפא לאותה פקודה, וזאת במסגרת הסדר טיעון. בהמשך לכך, נגזרו על העותר ששה חודשי מאסר בפועל, לצד עונשים נוספים.

3. בעקבות הרשעתו זומן העותר לוועדה מייעצת לטיפול במשתמשים בסמים (להלן: הוועדה המייעצת), בהתאם להוראת קבע אכ"א 33-03-09 "ועדה מייעצת לטיפול במשתמשים בסמים – נוהל הבאת חייל בפני הוועדה, הרכב וסמכויות" (להלן: הק"א לטיפול במשתמשים בסמים). בהודעת הזימון נמסר לעותר כי הוועדה המייעצת תדון בעניין התאמתו לשירות צבאי, וכי אם תחליט על שחרורו של העותר מצה"ל, היא תוסיף ותדון גם באפשרות להמליץ על שלילת זכאותו לקבלת הטבות לפי חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד-1994 (להלן: חוק חיילים משוחררים).

4. בשלב זה החלה השתלשלות עניינים שכללה מספר החלטות שהתקבלו בעניינו של העותר על ידי גורמי הצבא המוסמכים, שאין צורך להביאן בפירוט. נסתפק בכך שנציין כי הוועדה המייעצת המליצה לפטור את העותר משירות ביטחון בעילה של "אי התאמה – סמים", וכן לשלול ממנו 100% מההטבות לפי חוק חיילים משוחררים, בהתחשב בחומרת העבירות שבהן הורשע. מפקד יחידת "מיטב" אימץ את המלצת הוועדה המייעצת. בהתאם לכך, ביום 8.9.2016 שוחרר העותר משירות סדיר ופוטר משירות ביטחון (כלומר, לרבות משירות מילואים). לעותר ניתנה תעודת הערכה לחייל המשתחרר ("תעודת שחרור") שבה צוין כי סיבת השחרור היא "אי התאמה – שימוש בסמים" וכי דרגת התנהגותו היא "אינה מניחה את הדעת". כמו כן, ניתנה לעותר תעודת פטור משירות ביטחון, שבה צוין כי סיבת הפטור היא "אי התאמה – שימוש בסמים". בהמשך אף התנהל הליך הנוגע לשלילת ההטבות מהעותר לפי חוק חיילים משוחררים, שבסיומו קיבל הרמטכ"ל החלטה לפיה ישללו מן העותר 100% מההטבות לפי החוק, וזאת בהתאם להמלצת ועדה המייעצת לרמטכ"ל בנושא זה.

5. במקביל להליכים אלה פנתה העותרת בעניינו של העותר כמה פעמים למספר גורמים בצה"ל, ובכלל זה לגורמים ביחידת "מיטב", לנציב קבילות החיילים, לראש אכ"א ולרמטכ"ל. בפניותיה העלתה העותרת טענות שונות כנגד החלטות גורמי הצבא בעניינו של העותר ובכלל זה עתרה לכך שיכירו בעותר כ"חייל משוחרר שסיים שירותו כדת וכדין". פניותיה נענו מעת לעת על ידי הגורמים המוסמכים. כמו כן, בהמשך לפניות האמורות הודע לעותרים כי לאחר שעניינו של העותר נבחן פעם נוספת, נמצא לנכון לאשר את חזרתו לשירות, ועל כן הוצא לו צו חזרה לשירות לפיו היה עליו להתייצב ביום 1.3.2017 בבסיס תל השומר. בנוסף, צוין כי יתרת השירות של העותר תעמוד על חמישה חודשים ו-26 ימים.

6. העותר לא מימש את ההצעה לחזור לשירות בצבא. במקביל לכך, העותרת המשיכה ופנתה במכתבים לגורמים ביחידת "מיטב" וכן לרמטכ"ל. ביום 30.7.2017 השיבה נציגת לשכת הרמטכ"ל לעותרת במכתב שבו נדחו טענותיה וצוין, בין היתר, כך:

"בהתאם להמלצת הוועדה המייעצת, הוחלט כי בנך יפוטר משירות ביטחון נוכח העבירה שביצע. עוד הוחלט, כי ישללו כל הטבותיו כחייל משוחרר, וזאת משום שביצע עבירה חמורה [...] ונוכח יתרת השירות המשמעותית שנותרה לו. ערעור בנך על ההחלטה לשחררו משירות נדחה לאור חומרת העבירות שביצע. [...] בעקבות ערעורכם הנוסף החליט הגורם המוסמך בצעד חריג ויוצא דופן להורות על חזרתו לשירות, ולאפשר לו להשלים שירות באופן תקין. לפיכך, הופק עבור בנך צו חזרה לשירות [...]. למרבה הצער, בנך הודיע כי אין בכוונתו לחזור לשירות. בנסיבות דנן, ההחלטה על פיטוריו לשירות בגין עבירת סמים נותרה על כנה. [...] ככל שבנך מעוניין לקבל אישור אודות מהלך שירותו, שאינו כולל פרטים אודות עילת השחרור או דירוג התנהגותו, הוא מוזמן לפנות למוקד צה"ל... בבקשה להנפקתו". 

העתירה שבפנינו