פלוני ואח׳' נ' רשות האוכלוסין וההגירה

רשות האוכלוסין וההגירה דחתה את בקשת המערערים להכיר בהם כבני זוג וליתן מעמד למערערת, וזאת לקראת סיום ההליך המדורג וקרוב לעשר שנים מאז הם נשואים וחיים יחד. בית הדין לעררים אישר את החלטת הרשות.

המערער שהינו אזרח ישראלי, והמערערת שהינה אזרחית אוקראינה, נישאו ביום 19.07.2011, וביום 06.10.2011 הגישו בקשה למתן מעמד למערערת מכוח נוהל 5.2.0008 "נוהל הטיפול במתן מעמד לבן זוג זר הנשוי לאזרח ישראלי" (להלן: הנוהל). ביום 30.07.2014 ניתנה למערערת לראשונה אשרת תושבות ארעית א/5, שהוארכה מעת לעת עד יום 30.07.2019. ביום 25.08.2019 נערך למערערים ראיון במסגרת בקשתם לאפשר את התאזרחות המערערת עם תום תקופת ההליך המדורג. בהמשך לראיון זה דחתה רשות האוכלוסין וההגירה (להלן: הרשות) את הבקשה, בשל התרשמות שלילית בקשר עם בחינת כנות הקשר שבין בני הזוג.

ערר פנימי שהוגש על החלטת הרשות נדחה פעמיים, לראשונה ביום 22.09.2019, ושוב ביום 08.01.2020 לאחר שהוגש עליו ערר לבית הדין לעררים, וההחלטה נבחנה מחדש ביוזמת הרשות בשל טעויות שנפלו בה ובהחלטה הראשונה בערר הפנימי. הערר שהוגש לבית הדין לעררים על ההחלטה השניה בערר הפנימי (ערר 4529-19) נדחה ביום 09.11.2020 בפסק דין של כב' הדיין דותן ברגמן. מכאן הערעור שלפניי.

רקע הדברים וההליכים הרלוונטיים

1. המערער הוא אזרח ישראלי יליד 1954, שעלה לישראל כזכאי שבות בשנת 2002 (להלן: המערער). המערערת היא אזרחית אוקראינה ילידת 1965 (להלן: המערערת). בתה של המערערת עלתה לישראל בשנת 2010 כזכאית שבות, ולה בת, נכדתה של המערערת.

    

2. המערערת נכנסה לראשונה לישראל ביום 13.06.2011 באשרת ביקור מסוג ב/2 יחד עם בנה, שהיה באותה עת קטין. כעבור כחודש ביום 19.07.2011, יצאו המערערים ונישאו בחו"ל, ושבו לישראל לאחר יום אחד, שאז נכנסה המערערת שוב באשרת ביקור ב/2 שהוארכה מעת לעת עד יום 30.06.2012. ביום 06.10.2011 פנו המערערים ללשכת הרשות בחולון (להלן: הלשכה), וביקשו לפתוח בהליך למתן מעמד למערערת מכח הנישואין בהתאם לנוהל, וביום 01.12.2011 נפתח תיק לבקשה. ביום 28.06.2012 קיבלו המערערת ובנה רשיון מסוג ב/1 שהוארך מעת לעת.

    

3. ביום 14.07.2014, כשנתיים לאחר פתיחת ההליך, נערך למערערים ראיון לצורך בחינת כנות הקשר, ובסמוך לכך ניתנה למערערת אשרת תושבות ארעית מסוג א/5 (להלן: הריאיון הראשון). האשרה הוארכה מדי שנה, בהתאם לנוהל. ביום 12.08.2018, ארבע שנים לאחר הריאיון הראשון, נערך למערערים ראיון שני בלשכה, ושוב הוארך רשיונה של המערערת בשנה נוספת. משהושלמה תקופת ההליך המדורג, והמערערים ביקשו לאפשר את התאזרחותה של המערערת בהתאם לנוהל, ביום 25.08.2019, נערך למערערים ראיון שלישי בלשכה.

    

4. למחרת, 26.08.2019, שמונה שנים לאחר שנישאו, ולאחר השלמת ההליך המדורג, ניתנה החלטת ראש צוות בלשכה, שלפיה לאור "סתירות המעידות על אי כנות הקשר" בין המערערים, הופסק ההליך המדורג, סורבה בקשת ההתאזרחות של המערערת, ונקבע כי עליה לצאת מישראל בתוך 14 יום. בהחלטה זו נרשם שמה של אישה אחרת "הגב' xxx" תחת שמה של המערערת.