פ"ה 7418-01-17

1.בבקשה זו עותר המבקש למתן צו מניעה זמני כנגד החלטת המשיבה מס' 1 המועצה המקומית ריינה (להלן: "המועצה") להפסיק את עבודתו בשירותה כלבורנט בבית ספר שבתחומה.

2.ואלה העובדות והשתלשלות המהלכים בענייננו, שעיקרם אינו שנוי במחלוקת בין הצדדים -

א.המבקש עובד כלבורנט בבית הספר העל יסוד בתחומה של המועצה (להלן:"בית הספר") מאז שנת 2010.

המבקש הינו אחיינו וגם חתנו של מר חאלד טאטור (נשוי לביתו).

בשנת 2010 היה מר חאלד טאטור סגן ראש המועצה והחל משנת 2013 הוא מכהן כראש המועצה (להלן:"ראש המועצה").

ב.ביום 28/01/16 הוגשה בבית הדין תביעה מטעם עמותת "עורכי דין לקידום מנהל תקין", ובה נתבקש בית הדין ליתן צו המצהיר על בטלות מינויו של המבקש לתפקיד לבורנט בבית הספר, נוכח ניגוד העניינים הקיים בהינתן קירבת המשפחה בינו לבין ראש המועצה, , ונוכח העובדה שלא נתקבל אישור למינויו על ידי ועדת מנהל השירות של המועצות המקומיות והאזוריות ליד משרד הפנים (להלן: "ועדת מנהל השירות"). התביעה התבררה במסגרת תיק פ"ה 57206-01-16, (להלן: "ההליך הראשון").

במסגרת ההתדיינות שהתקיימה בהליך הראשון, הודיעה המועצה כי בהתאם להנחיות משרד הפנים הודע למבקש שהוא מפוטר בחודש יוני 2016, וכי היא פרסמה מכרז פומבי למשרת לבורנט בבית הספר (לאחר שלא היו מועמדים במכרז פנימי), וכי היא מתחייבת שככל שיבחר המבקש באותו המכרז - יופנה עניינו לוועדת מנהל השירות והוא לא יאייש את המשרה עד לקבלת החלטה חיובית מהועדה, ולחילופין, ככל שלא ייבחר במכרז, תופסק העסקתו בחלוף שלושה חודשים מיום המכתב בדבר סיום העסקתו.

ג.המבקש היה המועמד היחיד במסגרת המכרז הפומבי, ונבחר לתפקיד ביום 21/07/16, והמועצה פנתה לוועדת מנהל השירות לקבלת היתר להעסקת המבקש חרף קרבת המשפחה בינו לבין ראש המועצה.

יוער כי הלכה למעשה לא המתינה המועצה לאישורה של ועדת מנהל השירות והעסקת המבקש נמשכה .

ד.ועדת מנהל השירות דנה בעניינו של המבקש ובהחלטתה שתאריך הוצאתה היה יום 28/11/16, קבעה פה אחד כי אין לאשר את העסקתו, ונימקה זאת כהאי לישנא –

"א. סעיף 106 לצו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה) קובע כחזקה שראש הרשות הוא הממונה על כלל עובדי הרשות. לא הובאו בפני הוועדה ראיות לסתור חזקה זו למעט הטענה לפיה לא קיימת כפיפות בין המועמד לראש המועצה;