פ"ה 29912-02-15 ארגון עובדי חברת החשמל- חטיבת ההנדסאים והטכנאים נ' חברת החשמל לישראל בע"מ

האם יש להורות בצו זמני על עיכוב הליכי מכרז פנימי שפרסמה המשיבה, מחמת שלא ניתנה לחברי המבקש האפשרות להתמודד במכרז האמור? זוהי השאלה המונחת בפנינו ואותה נבחן להלן.

תמצית הרקע העובדתי הנדרש

1. עסקינן במכרז פנימי לתפקיד מנהל בית הספר למנהיגות וטכנולוגיות מידע של המשיבה (להלן – התפקיד). בין דרישות התפקיד נרשם כך (ההדגשה במקור):

   "בוגר תואר ראשון ממוסד אקדמי מוכר בתחומי מדעי החברה/מדעי ההתנהגות/הנדסת תעשייה וניהול. עדיפות לבעלי תואר שני בתחומים אלו."

2. בהתאם לנהלי העבודה במשיבה, פנה בשלהי אוקטובר 2014 מנהל מחלקת משאבי אנוש במשיבה אל ועד העובדים, בבקשה לקבל התייחסותו לנוסח המכרז בטרם יפורסם. משלא התקבלה התייחסות הועד פורסם המכרז ואולם ביום 21.12.14 העביר הועד את הערותיו למכרז וביקש מהמשיבה להסיר את פרסום המכרז, עד שתקבל החלטה באשר להערותיו. המכרז אכן הוסר.

3. מבין הערותיהם של הסקטורים השונים בוועד העובדים, אלו הן הרלוונטיות לענייננו (ההדגשה במקור):

   "ועד ההנדסאים והטכנאים מבקש: להוסיף לדרישות התפקיד (סעיף 39 מצורף כקובץ) הנדסאי/טכנאי תעשייה וניהול...

   ע"פ חוק ההנדסאים והטכנאים סעיף 39 זכאי הנדסאי או טכנאי להגיש מועמדות לתפקיד ניהולי זה שאינו דורש השכלה מיוחדת למנהל בית הספר למנהיגות מצ"ב לשון החוק.

   ..."

   (נספח ב' לבקשה).

4. ביום 30.12.14 פנה מר ולדמן, מנהל משאבי אנוש בחברה אל מר אוברקוביץ, מנהל אגף משאבי אנוש והעביר לו את דרישות ועד העובדים. במכתבו זה, נספח ג' לבקשה, ציין, בין היתר, ביחס לדרישה הנ"ל של המבקש, כי היא מקובלת עליו. אף על פי כן, הודיע הגורם המקצועי בחברה, מר יוסי אביטל, סגן מנהל האגף לתכנון ופיתוח משאבי אנוש, כי הוא מתנגד לשינוי האמור, מסיבות שפירט במייל מיום 30.12.14, נספח ד' לבקשה.

5. בהתאם לנוהל מכרזים פנימיים לאיוש תפקידים פנויים (נספח 1 לתגובה), הועברה המחלוקת האמורה בין המבקש לבין המשיבה להכרעת המנכ"ל. בטרם הכריע המנכ"ל, הוא קיבל לבקשתו את חוות דעתה של היועצת המשפטית, באשר למחלוקת בין הצדדים. ביום 28.1.15 החליט המנכ"ל לאשר את נוסח המכרז, ללא השינוי שנדרש על ידי המבקש, ובהתאם לחוות הדעת המשפטית שקיבל (נספח ו'1 לבקשה).