פ"ה 14237-08-15 סימאת נ' מדינת ישראל – משרד החינוך

פתח דבר

1. התובענה דנן נפתחה כבקשה לצו מניעה זמני, בו עתרה התובעת לעכב הליכי מכרז בו ביקשה להשתתף, אך נפסלה מחמת אי עמידה לכאורה בתנאי סף. בהחלטה מיום 6.8.15 ניתן צו ארעי ונקבע דיון בבקשה ליום 10.8.15. במסגרת הדיון ונוכח העובדה כי מדובר במכרז לתפקיד מנהל בית ספר, אשר קיימת חשיבות לקיימו מוקדם ככל שניתן לצורך הערכות לשנת הלימודים הקרבה, הסכימו הצדדים על שמיעת התיק העיקרי במקום התיק הזמני ומתן פסק דין על יסוד כלל החומר שבתיק.

    

    

   העובדות הרלוונטיות

2. התובעת הינה עובדת הוראה קבועה ומועסקת במשרד החינוך מאז 9/2003. בחמש השנים האחרונות מועסקת התובעת כסגנית מנהלת בית הספר לחינוך מיוחד אל מנאר, אשר מצוי בכפר ערערה. בכל תקופת העסקתה של התובעת במשרד החינוך היא מועסקת באותו מוסד חינוכי, השייך כאמור לחינוך המיוחד.

3. התובעת סיימה לימודיה האקדמאים בשנת 2003 (אוניברסיטת תל אביב) וקיבלה תעודת בוגר בפיזיותרפיה. תפקידה הראשון במשרד החינוך היה פיזיותרפיסטית. בשנת 2007 סיימה התובעת קורס "התאמה לעובדים פרא-רפואיים" וקיבלה תעודת הסמכה ממשרד החינוך למקצוע פיזיותרפיה (נספח ד' לבקשה). כעולה מהבקשה, התובעת אף סיימה לימודי תואר שני בהצטיינות וקיבלה תואר מוסמכת בחינוך בהתמחות ניהול וארגון מערכות חינוך (נספח ו' לבקשה). עוד למדה התובעת בתוכנית להכשרת מנהלים.

4. בחודש יולי 2015 פרסמה הנתבעת מכרז שמספרו 776 לתפקיד מנהל בית הספר חטיבת ביניים החדש בכפר עארה (להלן – המכרז, התפקיד).

5. התובעת ביקשה להגיש מועמדותה לתפקיד, אך בעת מילוי הטפסים באתר האינטרנט קיבלה אינדיקציה לכך שאינה עומדת בתנאי של רישיון הוראה לחינוך העל יסודי.

6. התובעת מיהרה להגיש בקשה להענקת רישיון הוראה קבוע (נספח ט' לבקשה), עליו חתמו מנהלת בית הספר והמפקחת, אשר המליצו בחיוב, אך בסופו של דבר הרישיון המיוחל לא התקבל, ובמקומו הונפק לתובעת "רשיון קבוע לבית ספר על יסודי", בו נרשם כי היא "כשירה לשמש פיזיותראפיסט בכיתות א-יב" (נספח יג' לבקשה.

7. משהגיע המועד האחרון להגשת ההצעות ומועמדותה של התובעת לא נקלטה, הוגשה הבקשה לצווים זמניים, בה עתרה התובעת לעיכוב הליכי המכרז עד לדיון בתביעה וכן הוגש כתב התביעה בו עתרה התובעת כי יינתן צו הצהרתי, ולפיו הרישיון הקבוע שהונפק לה הינו רישיון הוראה קבוע, אשר עונה על דרישות הסף להתמודד במכרז למינוי מנהלים לבתי ספר על יסודיים וכן לעדכן את המערכת בנתבע כי לתובעת רישיון הוראה קבוע.