עתירה על החלטה ליתן היתר בניה ולהתנותו בבניית החניון על חלקה

רקע עובדתי

1. המשיב 1 )להלן: המשיב( הוא הבעלים של קרקע הידועה כחלקה 254 בגוש 30049 בשכונת
נחלת שבעה בירושלים )להלן: המקרקעין(.

2. המשיב ביקש לבנות בניין על המקרקעין, ולשם כך הגיש בקשה לקבלת היתר בניה מרשות
הרישוי לתכנון ולבניה בירושלים. היתר הבניה ניתן לו ביום 18/6/1997, אולם הובהר לו,
שעל פי החלטת רשות הרישוי יותנה מתן טופס 4 )תעודת גמר בניה( בהכשרת מקומות חניה
בחניון ציבורי, על חשבונו, בחלקה 14 בגוש 30049, המיועדת להפקעה והסמוכה למקרקעין
)להלן: חלקה 14(.

3. ביום 21/7/1998, יותר משנה לאחר מתן היתר הבנייה, ולאחר התחלת הבניה במקרקעין,
אושרה על ידי הועדה המחוזית לתכנון ובניה תכנית 4777, שהוגשה על ידי המשיב עצמו,
שהתייחסה למקרקעין )להלן - תכנית 4777 או התכנית(. תכנית 4777 מגדילה, למעשה את
מספר הקומות המותר לבנייה על המקרקעין משלוש קומות מעל מרתף לשש קומות מעל מרתף.

עוד נקבע בסעיף 12 לתוכנית לעניין נושא החניה, כלהלן:

"א. הועדה המקומית תהיה רשאית לעכב מתן היתר בניה בשטח, אלא אם תשוכנע כי קיימים
מקומות חניה פרטית הדרושים לדעתה, בהתאם לתקן החניה לבנין שיוקם בשטח.

ב. כל מקומות החניה הדרושים לכלי הרכב על פי התקן עבור הבנין שיוקם במגרש הבניה
שבאיזור שבגוש 30049 חלקה 254, יוכשרו ויותקנו בהתאם לשלבים שיקבעו ע"י הועדה
המקומית.