עתירה נגד אי עריכת מכרז בפעולות פיתוח מקרקעין

השופטת א' חיות:

בפנינו ערעור על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה )כבוד השופטת ש'
וסרקרוג(, בו נדחתה עתירת המערערות נגד המשיבים תוך חיובן בהוצאות.

1. עיקרי העובדות הצריכות לעניין הן כדלקמן: בשנת 1974 נחתם הסכם בין מועצת פועלי
חיפה )להלן: מפ"ח(, שהמשיבה 2 )להלן: ההסתדרות( היא חליפתה, למשיב 1 )להלן: המינהל(
בנוגע לפיתוח גוש 10909 חלקה 62 בחיפה )להלן: המקרקעין(. על פי ההסכם התחייבה מפ"ח
כי תבצע עד לשנת 1975 פעולות פיתוח במקרקעין, ביחד עם 'צרכן- אגודה צרכנית שיתופית
בחיפה בע"מ'. פעולות הפיתוח שעליהן הוסכם כללו הקמת צרכנייה, מחסנים, מועדון, בית
ספר ופנימייה. המינהל, מצדו, התחייב כי לאחר מילוי תנאי ההסכם ייכרת בין הצדדים
חוזה לחכירת המקרקעין לטווח ארוך. הסכם הפיתוח הוארך מעת לעת עד לשנת 1987, אך חוזה
החכירה לא נחתם. בפועל הוקמו על המקרקעין במהלך השנים אולם ספורט, כיתות לימוד,
בסיס משמר אזרחי, צרכניה, מחסנים, מעון נעמ"ת ומגרש חנייה. לאורך כל השנים, ועל אף