עת"מ 8042-04-16 תעשיות מזון תנובה - אגודה שיתופית חקלאית בישראל בע"מ ואח' נ' הממונה לפי חוק חופש המידע עיריית רחובות ואח'

לפניי עתירה לפי סעיף 17 לחוק חופש המידע, התשנ"ח – 1998 (להלן: "החוק") בגדרה מבקשות העותרות להורות למשיבה, עיריית רחובות (להלן: "המשיבה" או "העירייה") למסור לידיהן מידע לצורך בחינת תקפותם ונכונותם של חיובים שהושתו עליהן בגין היטלי פיתוח, המסתכמים בכ- 13,000,000 ₪.

לעתירה צורף נספח 1 (להלן: "הנספח") ובו פירטו העותרות את כלל המידע המבוקש על ידן. עם התקדמות ההליך, נמסר לעותרות חלק מהחומר המבוקש והן וויתרו מצדן על חלק אחר מהמידע, כך שהמחלוקת בין הצדדים צומצמה באורח ניכר. נותרו אפוא להכרעה ארבעה נושאי מידע מבוקשים המפורטים בסעיפי הנספח להלן:

• סעיף 1.4- כרטסות מפורטות של כלל התב"רים (תקציב בלתי רגיל) וקרנות הפיתוח למים, ביוב, תיעול וסלילה החל ממועד הגשת תחשיבי חוקי העזר הנזכרים בסעיף 1.1 לעיל לאישורו של משרד הפנים.

• סעיף 1.7- החלטות המועצה על ביצוע התשתיות מושא החיובים שבנדון שהושתו על העותרות.

• סעיף 1.13- כל המסכת ההסכמית הנוגעת להקמת תאגיד המים והביוב שישרת בעתיד את עירית רחובות וכן כל הוראה הנוגעת לשימוש או לאפשרות לגבות היטלי ביוב עד להקמת התאגיד.

• 1.24- העתק כל החיובים שנשלחו לכל דירות המגורים ביחס לכל אחד מהשצ"פים ברובע א' ורובע ב', בקשר עם התעודות שהוצאו על ידי מהנדס העיר ביום 13.12.15.

להלן יובאו טיעוני הצדדים ביחס לכל אחד ואחד מהסעיפים שפורטו לעיל;

טענות הצדדים

טענות העותרות

העותרות הטעימו את מטרתו של חוק חופש המידע – להגשים את זכות הפרט לדעת, הנגזרת מחופש הביטוי. המידע שבידי הרשות אינו בבעלותה אלא בבעלות הציבור ולכן ככלל, על הרשות להמציאו למעט מקרים חריגים. הדבר נכון ביתר שאת מקום שהמידע דרוש ביחס לחיובים בסך מיליוני שקלים אשר נישום מבקש להתמודד עמם, כך העותרות.