עת"מ 7349-12-15 בוגנים נ' ועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה מחוז דרום ואח'

1. עתירת העותרת הינה לביטול החלטת המשיבה 1 – הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז הדרום (להלן – הועדה) – מיום 19.10.15, לפיה אושרה תוכנית 126/101/02/2: מרכז מסחרי בפינת שדרות התמרים ודרך הערבה באילת (להלן – התוכנית).

2. המשיבים מתנגדים לבקשה.

עיקר העובדות

3. התוכנית מתיחסת למגרש הנמצא בפתח מרכז העיר אילת (להלן – המע"ר), בצומת שדרות התמרים ודרך הערבה (כביש 90), מול שדה התעופה של אילת.

4. העותרת הינה בעלת זכויות בחנות שבמרכז שלום, הממוקם בשדרות התמרים בסמוך למגרש שהתוכנית מתיחסת אליו.

5. המשיבה 3 הינה היזם אשר הגיש את התוכנית לאישור הועדה. על פי התוכנית שהוגשה לאישור, ביקשה המשיבה 3 לאשר לה בנייה של שטח המיועד למסחר בגודל של 5,320 מ"ר וגלריות. הועדה בהחלטתה, מושא העתירה, אישרה בניית 3,300 מ"ר למסחר, ביטלה את מפלס הגלריות, ובמקומם הוסיפה למבנה, שצורתו כפרסה, קומה שנייה המיועדת למשרדים פרטיים בשטח עיקרי של 2,020 מ"ר. מתחת למבנה אושר שטח לחניון תת קרקעי. כמו כן, אישרה הועדה את שימור מגדל הפיקוח ההיסטורי של שדה התעופה במסגרת התוכנית.

6. מגרשה של המשיבה 3, שהתוכנית מתייחסת אליו, הינו מגרש 17א'. מגרש זה יחד עם מגרש 17 נמצאים במתחם ב', בתוכנית מיתאר מקומית מס' 49/101/02/2 (להלן – תוכנית 49/101).

השטח הכולל של התוכנית 49/101 הינו 211.733 דונם.

המגרשים 17א' ו-17 הם בשטח כולל של 37.383 דונם, מגרש 17א' הוא בגודל של כ-10 דונם.

7. על פי סעיף 3 לתוכנית 49/101 שכותרתו "מטרת התוכנית", מתחם ב' נועד ל"יצירת מסגרת תכנונית להקמת אזור מרכזי מסחרי ע"י שינויים ייעוד הקרקע".

עוד ראוי לציין, כי בסעיף 5 לתוכנית האמורה, שעניינו "הוראות התוכנית", נאמר ככל שמתייחס למתחם ב', כי היתרי בנייה יוצאו על פי תוכנית מפורטת שתוכן על פי הוראות התוכנית 49/101.