עת"מ 58840-07-12 קרניאלי ואח' נ' עיריית תל-אביב, עת"מ 36059-11-12 יום טוב ואח' נ' עיריית תל-אביב

א. מבוא

העותרים בעת"מ 58840-07-12 (להלן: "עתירת קרניאלי") הם היורשים של מי שהיו הבעלים של חלקה 24 בגוש 6213, במתחם הידוע בכינוי "סומייל", המצוי בשטחה המוניציפאלי של עיריית תל אביב (להלן: "המשיבה"), בין הרחובות: ארלוזורוב, אבן גבירול, ז'בוטינסקי ובן סרוק.

העותר 5 בעת"מ 36059-11-12 (להלן: "עתירת יום טוב ובגים") היה בעלים במשותף במחצית מחלקה 22 בגוש ובמתחם הנ"ל, ויתר העותרים הינם היורשים של מי שהיו בעלים במשותף במחצית הנוספת של החלקה.

על מנת להקל על הדיון, תיתכן התייחסות למנוחים שהורישו את אדמותיהם לעותרים וכן לעותר 5 יבדל"א, כולם או חלקם, גם בכינוי "הבעלים המקוריים", ומשמעותו המדויקת של מונח זה תהיה לפי הקשרם של הדברים.

על פי הנטען בעתירות, משנת 1931 יזמה המשיבה תכניות שונות המתייחסות למקרקעין אלה. בתכניות הראשונות יועדו המקרקעין לצרכים ציבוריים, ולמשיבה היתה הסמכות להפקיעם. בהמשך לכך, בשנת 1965, נמכרו המקרקעין, בלית ברירה, למשיבה. ברם, החל משנת 2005, קידמה המשיבה תכניות חדשות, הידועות כ"פרוייקט סמל". במסגרתן, נערך תכנון מחדש של מקרקעין בשטח של כ- 45 דונם, הכוללים את חלקות 22 ו- 24, לרבות הליכי איחוד וחלוקה מחדש של המקרקעין, שישמשו לצרכי בנייני מגורים רבי קומות, בשילוב מסחר ושטחי ציבור.

העותרים טוענים, כי המשיבה מעולם לא מימשה את המטרה הציבורית שלמענה רכשה את הקרקעות בכפייה. עוד נטען, כי תמורת החלקות הוקצו למשיבה זכויות במגרשים לבנייה פרטית. משכך, ולנוכח שינוי הייעוד של המתחם בו מצויות החלקות, מבקשים העותרים כי המשיבה תעביר להם חלק מזכויותיה במגרשים, בכפוף לתשלום של היטל השבחה מצידם.

לנוכח הדמיון בהיבטים העובדתיים והמשפטיים של העתירות, ולפי החלטתה של כב' הנשיאה ברלינר מיום 25.02.2013, אוחד הדיון בעתירות.

ב. השתלשלות העניינים

ב.1. מצב הדברים עובר לרכישת החלקות- אין מחלוקת, כי עובר לרכישתן של החלקות על ידי המשיבה, חלו עליהן התכניות הבאות: