עת"מ 56985-11-13 אפיק חברה לתעשיה ואחסנה בעמ נ' ועדת הערר לתכנון ולבנייה ,מחוז תל אביב. ואח'

פסק דין

לטענת העותרת, החלטת משיבה 1 ראויה לביטול בהיותה נגועה בחוסר סבירות קיצונית. לטענתה, מדובר בהחלטה שהתקבלה על בסיס פרשנות משפטית שגויה, בהיותה מפלה ובהיותה פוגעת בזכות הקניין של העותרת, בכך שהיא יוצרת מטרד ליחיד ולרבים וסיכון בטיחותי לדיירי הרחוב ואורחיו. עוד ביקשה העותרת, כי ייקבע, שהיה על רשויות התכנון לאכוף את החוק והתקנות החלים על משיבים 3 ו-4 ואת ההנחיות של הגורמים המקצועיים, וכי עצימת העיניים בדרך של מתן אפשרות למשיבים 3 ו-4 להמשיך ולהפעיל את העסק למרות שלא מילאו את התנאים, מהווה פגיעה בשלטון החוק.
בעתירה הנוכחית משיגה העותרת על החלטת וועדת הערר של מחוז ת"א, היא משיבה 1, מיום 8.10.13 בתיק 5119/13 (להלן: "ההחלטה" - ראה נספח א' לעתירה), שבמסגרתה נדחה עררה של העותרת כנגד החלטת הועדה המקומית תל אביב, היא משיבה 2, לתת היתר לשימוש חורג לטובת משיבים 3 ו-4, לצורך הפעלת אולם אירועים ומטבח קצה מורחב, בבניין ברחוב בן אביגדור 22, תל אביב (להלן: "אולם האירועים" או "המבנה").

העובדות הצריכות לענייננו:

1. על המבנה נשוא העתירה, חלה תכנית מתאר מקומית 1043א' שפורסמה למתן תוקף ביום 20.12.01 (להלן: "התכנית"- נספח ג' לכתב התשובה מטעם משיבה 2). התוכנית קובעת את מקרקעי המבנה ביעוד "אזור תעסוקה א'" וקובעת כי יותרו בו התכליות כמפורט בסעיפים 8.3.1-8.3.12. לענייננו רלוונטי סעיף 8.3.10 המאפשר לוועדה המקומית להתיר הפעלת אולמות בידור ושמחה, פאבים ומועדונים, בכפוף לאישור הרשות לאיכות הסביבה, בדרך של הקלה על פי סעיף 149 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965 (להלן: "החוק").

    

2. המבנה הוא בן קומה אחת ובעל היתר בניה לבית חרושת משנים 1961, 1962 ו-1974, כאשר משנת 1988 התנהל במקום עסק של יציקת נחושת עם רישיון כדין (ראה למשל, נספח ד'1 לכתב התשובה של משיבה 2).

    

3. בתאריך 20.2.12 או בסמוך לכך, הגישו המשיבים 3-4 למשיבה 2 בקשה להיתר לשימוש חורג מההיתר הנ"ל, וזאת לצורך הפעלת עסק של אולם שמחות ואירועים עם מטבח קצה מורחב (ראה נספח ה' לכתב העתירה).