עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
56189-12-13
18/01/2015
|
בפני השופטת:
ד"ר מיכל אגמון-גונן
|
| - נגד - |
העותרים:
1. חיים מנחם רוחמקין
2. משה שלום מלאכי
עו"ד איתן הברמן
עו"ד אורי הברמן
|
המשיבים:
1. מועצת העיר בני ברק
2. חנוך זייברט-ראש עיריית בני ברקשניהם
3. יעקב וירז'בינסקי
עו"ד יהודה ליבוביץ'
עו"ד דוד פורר
עו"ד ירון הרמן
|
| פסק דין |
לפני עתירה שבגדרה מתבקש בית המשפט להורות, כי החלטת המשיבה 1, מועצת העיר בני ברק, מיום 13.11.13, שבגדרה נקבע כי המשיב 3 יכהן כנציג האופוזיציה בוועדת ההנחות מארנונה במועצת העיר, לוקה באי חוקיות והינה בטלה. כפועל יוצא של האמור, מתבקש בית המשפט להורות, כי העותרים, או מי מהם, יכהנו כחברי האופוזיציה בוועדת ההנחות מארנונה.
1. רקע הדברים
א. הצדדים
העותרים, ה"ה חיים מנחם רוחמקין ומשה שלום מלאכי, הינם חברי מועצת העיר בני ברק מטעם סיעת "בני תורה", שהינה סיעת האופוזיציה במועצת העיר.
המשיבה 1, מועצת העיר בני ברק, הינה הרשות שקיבלה את ההחלטה הנתקפת בגדרי עתירה זו.
המשיב 2, מר חנוך זייברט, הינו ראש עיריית בני ברק.
המשיב 3, מר יעקב וירז'בינסקי, הינו חבר המועצה שמכהן כנציג האופוזיציה בוועדת ההנחות מארנונה מכוח ההחלטה הנתקפת בגדרי עתירה זו.
ב. האירועים שהובילו להגשת העתירה
ביום 22.10.13 נערכו בחירות לראשות העיר ולמועצת העיר בני ברק. בתום ספירת הקולות נבחר המשיב 2, מר חנוך זייברט, כראש העיר. למועצת העיר, המונה 15 חברים, נבחרו חברים משלוש סיעות שונות. מסיעת "הרשימה התורתית המרכזית", שהינה סיעת בת של מפלגת "יהדות התורה", נבחרו 17 חברים, בהם המשיב 3, מר יעקב וירז'בינסקי; מסיעת ש"ס, אשר אינה צד לעתירה, נבחרו 6 חברים; ואילו מסיעת "בני תורה" נבחרו 2 חברים, הם העותרים, ה"ה חיים מנחם רוחמקין ומשה שלום מלאכי (תוצאות הבחירות למועצת העיר בני ברק, כפי שפורסמו בילקוט הפרסומים 6694 ביום 14.11.13, צורפו כנספח מס' 1 לעתירה). לאחר הבחירות, חברו חברי סיעת ש"ס לחברי "הרשימה התורתית המרכזית", והם שהקימו את הקואליציה. רשימת "בני התורה" נותרה באופוזיציה.
ביום 13.11.13 התקיימה ישיבת המועצה הראשונה, שבמהלכה התבקשו חברי המועצה לאייש את וועדות החובה במועצת העיר, כנדרש על פי סעיף 150א לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: פקודת העיריות או הפקודה), המחייב ייצוג הולם לאופוזיציה בכל וועדות החובה במועצה. בטרם הישיבה, הוגשה לחברי המועצה רשימה מוצעת לאיוש וועדות החובה וחברי המועצה הצביעו על אישור רשימת האיוש לוועדות בהצבעה אחת (הרשימה המוצעת לאיוש וועדות החובה בעירייה צורפה כנספח 2 לעתירה). במסגרת הרשימה האמורה, נזכר שמו של המשיב 3, אשר, כאמור, נבחר למועצה בגדרי "הרשימה התורתית המרכזית", כחבר אופוזיציה, וזאת לאחר שהמשיב 3 הודיע, כי הוא פורש מסיעתו, ולאור זאת ביקש להיחשב כחבר אופוזיציה במסגרת ההצבעה. במהלך הישיבה, שב והכריז המשיב 3 על פרישתו מהסיעה, תוך שהבהיר את טעמיו לכך, כדלקמן (העתק פרוטוקול ישיבת המועצה מיום 13.11.13, צורף כנספח 3 לעתירה):
".. כולם מצפים שאני אסביר את עצמי. אני פשוט רוצה להסביר שאני נגד ההתנהלות שהיתה, נגד מינויים שנעשו ללא התייעצות, ללא שיתוף, ואני רוצה להסביר למה אני מתכוון. אני מדבר, חוזר אחורה, 5 שנים אחורה, בקדנציה הקודמת. אני נמצא כבר 15 שנה בעירייה מאז הוועדה הקרואה. דובר על מינויים בקדנציה הקודמת. ניגשו אלי וביקשו שאני אהיה יו"ר ועדת כספים. אמרתי שאני לא מוכן. חזרו עוד פעם הלוך וחזור, אני לא מוכן. ואז אמרו לי "אנחנו צריכים שאתה תהייה". למה? "עיריית בני ברק עשתה מספר פעמים תכניות הבראה ולא עמדה בהן. אנחנו מתכוונים הפעם ברצינות. אנחנו רוצים להעמיד בן אדם כיו"ר ועדת כספים, שבעצם משדר למשרד הפנים משהו. אנחנו רוצים אותך. היית נשיא לשכת יועצי המס, חבר דירקטוריונים, חבר ועדה מייעצת של מבקר המדינה, אנחנו רוצים שאתה תהייה". אמרתי, "אני לא רוצה להיות, אני לא מחפש את התפקיד הזה ואני לא מעוניין בו." הדברים לא עזרו, הגענו לשולחן, קיבלתי רשימה כמו שחילקו עכשיו, ואני שם נמצא. כפו את הדברים, והדברים נעשו בצורה כזאת. הדברים נעשו גם הפעם באותה צורה ועל כן אני מוחה, ועל כן החלטתי שאני בעצם פורש, מצביע נגד ואני בעצם הולך בדרכי, כמו שאני מבין. אני מאחל לראש העיר בכל אופן על מנת שהעיר תצליח, אנחנו ננסה לעזור כולנו אחד לשני, ואני מקווה ש.. את ההצלחה של העיר גם כך. תודה."