עת"מ 55444-06-13 חברת חלקה 109 בגוש 7107 בעמ נ' עירית תל-אביב-יפו

מונחת לפני עתירה מינהלית שהגישה חברת חלקה 109 בגוש 7107 בע"מ כנגד עיריית תל-אביב-יפו, וזאת בעקבות חובות ארנונה שיוחסו לה, בגין נכס בבעלותה. לטענת העותרת, הנכס נשוא החובות הנטענים הושכר לצד שלישי, שנרשם כמחזיק בספרי המשיבה עוד בשנת 2008, והמשיבה פעלה שלא כדין כאשר שינתה את רישומיה, במהלך שנת 2013, באופן חד צדדי ורטרואקטיבי, כך שחובות ארנונה בסך של כ-350,000₪, המתייחסים לתקופה שתחילתה ביום 1.10.08 וסופה ביום 11.6.13, יוחסו לעותרת, וזאת שעה שלא ניתנה למשיבה הודעה על חדילת חזקה בנכס ומבלי שהחזקה בפועל הוחזרה לידי העותרת.

1. רקע הדברים

העותרת, חברת חלקה 109 בגוש 7107 בע"מ, הינה הבעלים של הבניין המצוי ברחוב טברסקי 8 בתל-אביב (להלן: הבניין), בתחום שיפוטה של עיריית תל-אביב-יפו (להלן: העירייה או המשיבה). העותרת היא גם החברה שמנהלת את הבניין ומשכירה את יחידותיו לשוכרים שונים ומנהלה של העותרת, מר יעקב אופנגל, משמש גם כאב הבית של הבניין.

ביום 17.9.08 נחתם חוזה שכירות בין העותרת לבין מר אלכסיי שסטופיורוב (להלן: השוכר), שלפיו שכר האחרון מהעותרת משרד בשטח של כ-192 מ"ר המצוי בקומה ב' בבניין, המזוהה בפנקסי המשיבה כנכס מס' 2000275976 (להלן: הנכס). בהתאם לאמור בחוזה השכירות, הנכס יועד לשמש כמוקד טלפוני ותקופת השכירות הינה מיום 1.10.08 ועד ליום 30.9.09, עם אופציה לשנה נוספת (העתק הסכם השכירות צורף כנספח 2 לעתירה).

ביום 28.9.08 הודיעה העותרת בכתב לעירייה על העברת החזקה בנכס לשוכר, וזאת בהתאם לסעיף 326 לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: פקודת העיריות או הפקודה).

ביום 16.10.08 שלחה העירייה מכתב לעותרת, שבמסגרתו הודיעה לעותרת, כי בהתאם לפנייתה מיום 28.9.08, נרשם השוכר בפנקסי העירייה כמחזיק הנכס, החל מיום 1.10.08.

אין חולק, כי השוכר לא שילם את חשבונות הארנונה השוטפים בגין הנכס וזאת למן מועד החזקתו בנכס. עוד אין חולק, כי מכתבי התראה ששלחה העירייה לשוכר, שבהם נדרש לשלם את חוב הארנונה, לא הביאו לפירעון החוב.

ביום 14.11.10 נערכה ביקורת מטעמה של המשיבה בנכס, שנועדה לברר מיהו המחזיק בנכס, שבמסגרתה נמצא, כי בשעה 11:25 באותו היום, הנכס היה סגור (העתק דוח הביקורת הינו חלק מנספח 6 לעתירה).

ביום 21.11.10 נערכה ביקורת נוספת בנכס מטעמה של המשיבה בנוכחות מנהל העותרת, מר יעקב אופנגל, שכאמור משמש גם כאב הבית של הבניין. בדו"ח הביקורת מאותו מועד צוין על ידי מר אבי יעקב, עורך הדו"ח, כך (העתק הדו"ח הינו חלק מנספח 6 לעתירה):

"בביקורת במקום נמצא הנכס סגור. בשיחה עם יעקב, אב הבית, נמסר על ידו כי בנכס עדיין מחזיק שטסופיורוב אלכסיי בשימוש מועדון הימורים באינטרנט. אין שינוי במחזיק."

אין חולק, כי ביקורות נוספות בנכס נערכו רק במהלך החודשים אפריל ומאי בשנת 2012. יש לציין, כי במסגרת דו"ח הביקורת מיום 8.5.12 צוין על ידי מר דרור עיני, עורך הדו"ח, כך (העתק הדו"ח הינו חלק מנספח 6 לעתירה):

"בביקורת שנערכה במקום נמצא כי הנכס סגור וללא מענה. לדברי אב הבית, מר יעקב.. המקום פועל ומשמש מוקד טלפוני. הוא הוסיף ואמר שהלקוח משלם שכ"ד כנדרש (הלקוח = שסטופיורוב אלכסיי)..".