עת"מ 55357-08-15 צופית-מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ נ' מועצה מקומית דרום השרון ואח'

כללי

1. הסוגיה שעומדת לדיון בעתירה זו היא חוקיות החלטת המשיבה 1, המועצה האזורית דרום השרון, להתקשר במכרז עם המשיבה 2, חברת בית מיתר בע"מ, להשכרת מבנה בית ספר במושב צופית על פי מכרז שפרסמה (להלן בהתאמה: "המועצה", "בית מיתר", "בית הספר" ו – "המכרז"). בעתירתה, מבקשת צופית – מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ (להלן: "העותרת" או "צופית"), למנוע ההתקשרות על פי המכרז לרבות מניעת הפעלת בית הספר על ידי בית מיתר, בטענה כי מדובר בשימוש אסור שאינו "לטובת כלל ציבור תושבי המושב" כהגדרת התכנית המפורטת מכוחה פורסם המכרז.

   העובדות

2. מאז שנת 1935 ועד שנת 2015 פעל בית הספר כבית ספר ממלכתי אזורי עבור ילדי צופית וילדי יישובים סמוכים המצויים באזור שיפוט המועצה. בשנת 2002 הפקיעה המועצה לצרכי ציבור את המקרקעין עליהם בנוי בית הספר (גוש 7624, חלקות 51 ו-52 (להלן: "המקרקעין") ומאז אלו מצויים בבעלות המועצה. כאמור, בית הספר המשיך את פעילותו עד לשנת 2015.

3. בשנת הלימודים 2015/2016 עבר בית הספר למשכן חדש ומודרני במתחם בית ברל (לאחר שאושרה תכנית מתאימה ונדחו ההתנגדויות לה) (להלן: "בית הספר החדש"). בנסיבות אלו, פרסמה המועצה ביום 8.7.15 את המכרז (מס' 16/15) להשכרת המקרקעין לצרכי ציבור. בית מיתר הגישה הצעה להפעלת בית ספר פרטי אנתרופוסופי מתוך חזון לפעול "להגשמת זכותם של ילדים, לרבות ילדים אשר גדלו בנסיבות של מצוקה, לחינוך, ביטחון, שוויון הזדמנויות והעצמה אישית" (ר' ס' 2 לכתב התשובה המקדמי של המשיבה 2, להלן: "בית הספר האנתרופוסופי"). הצעתה הייתה יחידה ולאחר שנשקלה – זכתה בית מיתר במכרז ונחתם הסכם שכירות בינה לבין המועצה להפעלת בית הספר האנתרופוסופי.

4. העותרת טוענת כי השכרת בית הספר לבית מיתר נעשתה בניגוד לחוק, שכן בהתאם לתוכניות החלות על המקרקעין, השימוש בהם צריך להיות לטובת כלל תושבי צופית ולא כך היא. מכאן העתירה.

   נימוקי העתירה

5. העותרת טוענת כי השכרת המקרקעין לצורך הקמת בית הספר האנתרופוסופי, המכונה על ידה 'בית יתומים' סותרת את הוראות התכנית המפורטת שד/1/111 החלה על המקרקעין (להלן: "התכנית המפורטת") בדגש על סעיף 3.3.1 לתוכנית המפורטת שקובע:

   "באזור זה יותרו הקמת בניינים ושימושים המיועדים לכלל ציבור תושבי היישוב, על פי תוכנית בינוי שתאושר על ידי הועדה המקומית, ללא צורך לחלק את השטחים שנקבעו לכל ייעוד המגרשים. יותרו השימושים הבאים:

   ....

   2. מוסדות בריאות, דת, מבנים קהילתיים ומוסדות חינוך.

   ..." (הדגש אינו במקור- ו.מ) (להלן: "סעיף 3.3.1").