עת"מ 5379-05-12 אילייב ואח' נ' משרד הבינוי והשיכון

עתירה שבמקורה כוונה נגד עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ ("עמידר"), ובגדרה התבקש צו המורה לעמידר לאפשר לעותרת 1 ("אילייב") להשלים את רכישת הזכויות בדירה המצויה ברחוב הנשיא 651/2 באור עקיבא ("הדירה"), וכן להורות למשיב ("המשיב" או "משב"ש") למכור לאילייב את הדירה.

כעתירה חלופית התבקש פסק דין הצהרתי שהעותר 2 ("זרביילוב") זכאי להתגורר בדירה במעמד של "דייר ממשיך", כמשמעות המונח בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, תשנ"ח-1998 ("חוק הדיור הציבורי"), בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), תשנ"ט-1998 ("חוק זכויות הרכישה") ובהוראות הנוהל של עמידר. עוד התבקש צו המורה לעמידר ולמשב"ש לאפשר לזרביילוב לרכוש את הדירה מכוח היותו דייר ממשיך ומכוח זכויותיה של אילייב לרכוש את הדירה.

רקע

הרקע, בקיצור המתבקש, הוא שבזמן הרלוונטי לעתירה התגוררה אילייב בדירה על-פי הסכם שכירות שנחתם בינה לבין עמידר בחודש יוני 2002. אין מחלוקת שזכויותיה של אילייב הן אלה של דיירת בדיור ציבורי, ובהתאם לכך חלות לגביה ההוראות הרלוונטיות של חוק הדיור הציבורי וחוק זכויות הרכישה. זרביילוב הוא נכדה של אילייב.

בשנת 2009 ערכה עמידר מבצע שכונה "דירה משלי", שבגדרו התאפשר לדיירי הדיור הציבורי לרכוש את הדירות שבהן הם מתגוררים במחיר נמוך מערכן הממשי. ביום 17.3.09 אישרה עמידר את בקשתה של אילייב לרכוש את הדירה על-פי תנאי המבצע, ובהודעה שנמסרה לאילייב ("ההודעה") פורטו התנאים שעליה למלא על מנת להשלים את רכישת הזכויות (נספח 1 לכתב העתירה). בין שאר התנאים נקבע כי "הסכמת עמידר למכר הדירה מותנית בתנאי מתלה לפיו על המבקש/מציע לשלם לה את תמורת מכר הדירה במלואה לא יאוחר מתום 180 יום מיום מתן ההודעה, וכי אם תשלום זה לא ישולם לה במלואו, מכל סיבה שהיא, כאמור לעיל, לא יהא תוקף להסכמת עמידר למכר הדירה, [ו]היא תחשב כבטלה, היא לא תחייב את עמידר בכל דבר ועניין והמציע/מבקש לא יהא זכאי לרכוש את הדירה בתנאי ההודעה". הסכום שצוין בהודעה ואשר אותו היה על אילייב לשלם היה 94,787 ₪, ואין מחלוקת שמתוך סכום זה היא שלמה רק 6,892 ₪. ביום 26.5.09 הודיעה עמידר לאילייב כי אם תוך מאה ושמונים ימים מתאריך ההודעה לא ישולם מלוא סכום התמורה שהיה נקוב בהודעה, יבוטל הליך הרכישה (נספח א' לכתב התשובה). ביום 21.10.09, לאחר שהסכום לא שולם, הודיעה עמידר לאילייב על ביטול האפשרות לרכוש את הדירה כאמור בהודעה (נספח ב' לכתב התשובה).

להשלמת תיאור הרקע ייאמר עוד שביום 25.6.09 פנה זרביילוב, באמצעות בא כוחו, לעמידר והודיע כי מפאת מצב בריאותה מתעתדת אילייב לעבור ולהתגורר בבית אבות סיעודי, וביקש לאפשר לו לרכוש את הדירה במקום סבתו (נספח 6 לכתב העתירה), וביום 16.6.09 עברה אילייב למוסד סיעודי (סעיף 13 לסיכומי העותרים). ביום 31.8.09 השיבה עמידר לבא כוחו של זרביילוב כי הזכאים לרכוש דירה במסגרת המבצע "דירה משלי" הם שוכרים המתגוררים בדיור הציבורי, וכי על-פי התיעוד שבידי עמידר התגוררה אילייב לבדה, ולכן לא התגורר זרביילוב בדירה עם סבתו וממילא אינו עונה להגדרת "דייר ממשיך", ולכן לא ניתן להיענות לבקשתו לאפשר לו לרכוש את הדירה (נספח 7 לכתב העתירה). בא כוחו של זרביילוב שב ופנה לעמידר במכתב מיום 15.9.09 (נספח 8 לכתב העתירה), וציין כי עמדת עמידר מבוססת על טעות וכי זרביילוב התגורר עם סבתו בדירה במשך תקופה העולה על 5 שנים, ולכן יש לראותו כ"דייר ממשיך". כמסתבר, חילופי הדברים נמשכו גם לאחר תשובתה של עמידר, שהתמידה בעמדתה, אולם באין לכך משמעות מיוחדת ניתן להסתפק בסקירת השתלשלות העניינים עד כאן. ייאמר רק שבחודש דצמבר 2010 פנתה עמידר לבית משפט שלום בחדרה והגישה תביעה לסילוק יד מהדירה (תא"ק 15336-12-10). אילייב לא התגוננה בפני התביעה, וביום 22.11.11 ניתן נגדה פסק דין המורה לה לפנות את הדירה. ביום 14.10.12 נמסרה הודעה מטעם משב"ש שהדירה פונתה, הוחזרה למאגר הדירות המיועדות לדיור ציבורי וכי היא עתידה להיות מאוכלסת על ידי משפחה שנמצאה זכאית לכך.