עת"מ 5351-06-18 א.ר.י. מזרחי ובניו בניה והשקעות בע"מ נ' עיריית בת ים ואח'

לפניי עתירת העותרת להורות למשיבות ליתן לה היתר בניה, על אף שעמדה בתנאים למתן ההיתר רק לאחר שחלפו למעלה משנתיים ימים ממועד שניתנה ההחלטה המאשרת מתן היתר בניה בתנאים, ותוקפה של ההחלטה פקע לפי הוראות תקנה 20(א) לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970 (תקנות בקשה להיתר).

לטענת העותרת, בישיבה שהתקיימה אצל ראש העירייה בהשתתפות הגזבר והיועצת המשפטית של העירייה, הוסכם שהעותרת תקבל היתר בניה עם תשלום היטל ההשבחה והעמדת ערבות מתאימה לגבי הסכום השנוי במחלוקת, והתחייבות זו עולה כדי הבטחה שלטונית.

השאלה המתעוררת היא האם הוכחה הבטחה שלטונית למתן היתר כנטען. כן מתעוררות שאלות שונות אשר למשמעות הוראת תקנה 20(א) לתקנות בקשה להיתר בדבר פקיעת תוקפה של ההחלטה.

כללי - רקע עובדתי והעתירה

1. העותרת היא בעלת הזכויות במבנה מסחרי בשטח של כ- 8,000 מ"ר הידוע כ"בת ימון" בבת-ים (גוש 7129 חלקה 131) (הנכס). העותרת הגישה בקשה להיתר ל"שימוש חורג להיתר שטחים בקומה A5 מ'מסחרי' ל'משרדים', תוספת שטחים בקומות A6 ו-A7 והכשרת המצב הקיים" (הבקשה להיתר).

    

2. ביום 25/5/14 דנה הוועדה המקומית בבקשה וניתנו הנחיות לתיקון. לאחר שתוקנה הוגשה הבקשה בשנית וביום 1/3/15, אושרה בתנאים (ההחלטה לאשר מתן היתר בתנאים או ההחלטה, נספח ח' לעתירה).

    

3. לפי תקנה 20(א) לתקנות בקשה להיתר, תוקף ההחלטה הוא לשנה וניתן להאריך את תוקפה בשנה אחת נוספת. משלא מולאו התנאים בחלוף שנה, הגישה העותרת בקשה להארכת תוקף ההחלטה, ותוקפה הוארך בשנה נוספת (החלטה מיום 20/3/16, נספח 1 לתגובת המשיבה).

    

4. ביום 21/11/16 הנפיקה הוועדה המקומית לעותרת חשבון אגרות והיטלים בצירוף שומת השבחה (חשבון אגרות והיטלים, נספחים יא-יב לעתירה).