עת"מ 52478-12-14 ביג מרכזים מסחריים - שותפות מוגבלת נ' הוועדה המקומית חבל אשר ואח'

1. בפני עתירה להורות למשיבה 1 (להלן: "הוועדה המקומית") להעביר לעיון העותרת את המסמכים הבאים: בקשות להיתרי הבניה בגוש 18137 חלקה 17 (להלן: "המקרקעין" "הבקשות להיתר"); החלטות הוועדה המקומית בבקשות להיתרי הבניה; פרוטוקולי הדיונים בהם נדונו הבקשות; והיתרי הבניה שהוצאו, ככל שהוצאו (להלן: "המסמכים המבוקשים").

בעתירה נטען כי פרוטוקולי הדיון והחלטות הוועדה המקומית צריכים להיות מפורסמים באתר האינטרנט של הוועדה המקומית, זאת מכוח הוראות סעיפים 48 ד (ה) ו-48 ה לחוק התכנון והבניה תשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון והבניה"). חרף זאת, מרבית ההחלטות והפרוטוקולים של הוועדה המקומית אינם מפורסמים והוועדה מסרבת לאפשר לעותרת עיון במסמכים אלה. עוד נטען כי על הוועדה המקומית להעביר את המידע לעותרת בהתאם לחוק חופש המידע, תשנ"ח-1998 (להלן: "חוק חופש המידע").

2.העותרת הינה חברה המקימה ומפעילה מרכזים מסחריים בארץ ובחו"ל והיא בעלת מרכז מסחרי המצוי בסמוך למקרקעין.

המשיבה 1 היא הוועדה המקומית והמשיב 2 (להלן: "המשיב") הוא בעל המקרקעין ומי שהגיש את הבקשות להיתר להקמת מבנה מסחרי במקרקעין.

3.בעתירה נטען כי העותרת פנתה לא אחת לוועדה המקומית בבקשה לקבל את המסמכים המבוקשים, ואולם הוועדה סירבה להמציא לעיונה מסמכים אלה בטענה כי חשיפתם עלולה לפגוע בפרטיותו של המשיב ובסודות מסחריים שלו. לפיכך נאלצה העותרת להגיש עתירתה זו.

4.בדיון שהתקיים בפניי ביום 19.1.15 הסכימו הצדדים כי המסמכים המבוקשים ימסרו לעותרת ונותרה מחלוקת אך לגבי המצאת הבקשה להיתר (הגרמושקה). הוסכם כי בית המשפט יכריע בעניין לאחר קבלת תמצית טענות הצדדים. לפיכך, אתרכז להלן רק בדיון בשאלה - האם מוטלת על הוועדה המקומית החובה להמציא לעיון העותרת את הבקשה להיתר שהגיש המשיב לוועדה.

טענות העותרת

5.טענתה העיקרית של העותרת היא כי מאחר ובקשת המשיב להיתר הייתה כרוכה בהקלה ובשימוש חורג, חלה על הוועדה החובה לפרסם את הבקשה וזאת בהתאם להוראת סעיף 149 לחוק התכנון והבניה. לגישת העותרת, משהגיש המבקש בקשה להיתר הכרוכה בהקלות בשימוש חורג, הוא נתן הסכמתו מכללא כי הציבור יהיה רשאי לעיין בבקשתו. לטענתה, רק ראיה כוללת של הבקשה תאפשר למתנגדים הפוטנציאליים לממש את זכותם לבחון חלופות תכנוניות על מנת למנוע או לצמצם את השימוש החורג, אל מול הפגיעה במתנגדים ובציבור. לפיכך, לא יכולה להיות מחלוקת כי עמדה לה בעבר הזכות לעיין בבקשה להיתר, וכך גם עומדת לה הזכות כיום.

6. העותרת מוסיפה וטוענת כי יש לה הזכות לעיין בבקשה להיתר מכוח הוראות חוק חופש המידע. לטענתה, על פי הוראות החוק, אין למניע לבקשתה כל רלוונטיות. על כן, סירוב הוועדה המקומית למסור לה את החומר בטענה כי העותרת לא נימקה את בקשתה, מוטעה ועומד בניגוד להוראות החוק.