עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב-יפו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
47064-12-10
26/11/2014
|
בפני השופטת:
יהודית שיצר
|
| - נגד - |
עותרים:
1. בן ורנר
2. ענת שחר
3. רותי שפירא
4. גלעד שפירא
5. טליה אסתר רודניצקי
6. דוד רצון
7. תמר רצון
8. רוני חנן
9. ורדה חן
10. אורית כספי
11. אייל כספי
12. ג'נט נגר
13. חיים כהן
14. רחל כהן
15. שפרן ירון
16. שרון שפרן
17. אורן לוי
18. גליה קסלר
19. יורפ קלסר
20. דרורית אייזנפלד
21. דב פישהוף
22. איריס פישהוף
23. בלאנש פטל
24. שפרה טל
25. צור יפה
26. יהודה צור
27. גונן אהוד
28. גונן חוה
עו"ד ליאת שני דיכובסקי
עו"ד גדי וייספלד וברוך חייקין
|
משיבים:
עיריית הרצליה אסף הראל
עו"ד אסף הראל
|
| פסק דין |
1.עתירה כנגד עיריית הרצלייה (להלן: "העירייה") לביטול חיובים בגין היטלי סלילת כביש ומדרכה ברחובות: המדרון ומורדות ים.
עיקרי העובדות
2.העותרים הם בעלי נכסים ברחובות המדרון ומורדות ים במתחם נורדאו בהרצלייה. סקר קרקע שבוצע מטעם העירייה בנובמבר 2006, העלה כי מדובר במתחם ישן ובלוי, בו חלק מהרחובות לא נסללו במלואם וחלקם נסלל בשנות ה– 50' ובתחילת שנות ה– 70'. לפיכך, ביצעה החברה לפיתוח הרצלייה בע"מ, תאגיד עירוני מטעם עיריית הרצלייה (להלן: "החברה"), עבודת שיקום ופיתוח שונות, לרבות עבודות ביוב, וסלילת כבישים ומדרכות.
ביום 28.6.2007 הוצא צו התחלת עבודות לקבלן הביוב שזכה במכרז. בהתאם לסעיף 1 לחוק עזר להרצליה (סלילת רחובות), התשס"ז – 2007 (להלן: "חוה"ע 2007") קבעה מהנדסת העיר, האדריכלית דניאלה פוסק (להלן: "המהנדסת"), במכתבה מיום 7.4.2008 לגזבר העירייה, כי יש לראות את "מועד הסלילה", כמועד בו הוצא ע"י החברה צו להתחלת עבודות סלילת כבישים ומדרכות, אלא אם נקבע על ידה בכתב במפורש אחרת. ביום 2.6.2008 הוצא צו התחלת עבודות לעבודות הסלילה. בהתאם לכך נסללו רחובות המדרון ומורדות ים בהרצלייה.
ביום 19.8.2008 אישרה מועצת העיר את ביצוע העבודות, והחלטה זו גם פורסמה בעיתונות בנובמבר 2008. בפברואר 2010 נשלחו לתושבי הרחובות הנ"ל דרישות תשלום בגין "היטלי סלילה". לפיכך הגישו העותרים את העתירה דנן, בה ביקשו כי ביהמ"ש יורה על ביטול החיובים, לאור פגמים מהותיים ופרוצדוראליים שנפלו בהם לטענתם.
עיקרי טענות הצדדים
3.לטענת העותרים היו כבישים סלולים בשני הרחובות הנ"ל. רחוב המדרון נסלל עוד בשנות ה– 70', ורחוב מורדות ים נסלל בשנות ה– 80'. לטענת העותרים היה על העירייה לגבות מהתושבים את היטל הסלילה במועדי הסלילה הנ"ל, מאחר שלא ממישה זכותה במועד, היא אינה רשאית לגבות כעת היטל סלילה מהתושבים בגין עבודות שיקום ואחזקה שנעשו בשנת 2008 ברחובות אלו. לטענת העותרים על העירייה לממן עבודות שיקום ואחזקה שוטפת זאת מדמי הארנונה המשלמים ע"י התושבים.
עוד טוענים העותרים כי חובות היטלי הסלילה משנות ה– 70' וה- 80' התיישנו, וכי ממילא הם חלים על הבעלים הקודמים שהחזיקו בנכסים במועדי הסלילה. טענה נוספת היא כי חוק העזר שחל על העבודות שבוצעו ב- 2008, הוא חוק העזר משנת 1976 (להלן: "חוה"ע 76") מאחר שאת תחילת הסלילה יש לראות עוד בשלב התכנון, בשנת 2005, לפני שנחקק חוק העזר בשנת 2007.