עת"מ 44061-07-15 נגב אקולוגיה –אגודה שיתופית חקלאית בע"מ נ' מועצה אזורית אשכול ואח'

פתח דבר   

1. העותרת והמשיבות 2 ו-3 השתתפו במכרז שהוציאה המשיבה 1, למתן שירותי פינוי

אשפה וגרוטאות. המשיבה 2 זכתה במכרז.

לטענת העותרת דין זכייתה של המשיבה 2 להתבטל, הן בשל כך שלא עמדה בתנאי הסף, הן בשל כך שהצעתה של המשיבה 2 חרגה באופן ניכר מהאומדן, שוועדת המכרזים פסלה, והן בשל כך שהחלטת וועדת המכרזים ניתנה ללא דיון בסבירותה של ההצעה של המשיבה 2.

העותרת ביקשה כי החלטת ועדת המכרזים לבחור בהצעת המשיבה 2 כזוכה תבוטל.

לחלופין ביקשה העותרת את ביטולו של המכרז או החזרת הדיון לועדת המכרזים, על מנת שהיא תקבל החלטה באשר לגורלו של המכרז.

2. המשיבות 1 ו-2 טענו כי דין העתירה להידחות, הן משום שהמשיבה 2 עמדה בתנאי הסף והן משום שהחלטת ועדת המכרזים היתה סבירה, בשים לב לגובה האומדן והאופן שבו נערך.

3. ב"כ הצדדים העלו בכתבי טענותיהם טענות נוספות, מעבר לאמור לעיל, כגון שהמשיבות העלו טענות בדבר שיהוי, מעשה עשוי וחוסר תום לב מצד העותרת, אך לא עמדו על הטענות לאחר שהוצע להן לוותר עליהן.

עיקרי העובדות

4. המכרז מושא העתירה שהמשיבה 1 הוציאה בפברואר השנה, הינו המכרז השני שהוצא באותו ענין. מכרז קודם שהוצא בשנת 2014 בוטל על ידי בית המשפט.

ביום 12.3.15 פתחה ועדת המכרזים את תיבת המכרזים, ונמצא כי הוגשו שלוש הצעות – של העותרת והמשיבות 2 ו-3.

עולה מפרוטוקול ועדת המכרזים ביום פתיחת התיבה, כי האומדן שהוכן ע"י המשיבה 1 עמד על הסכום של 13,551 ₪, הצעתה של העותרת עמדה על הסכום של 9,992.9 ₪, הצעתה של המשיבה 2 עמדה על הסכום של 18,959 ₪ והצעתה של המשיבה 3 עמדה על הסכום של 24,114.5 ₪.

5. לאחר פתיחת התיבה פנתה המשיבה 1 בכתב לעותרת ולמשיבה 2 לקבלת הסברים ומסמכים.

העותרת והמשיבה 2 המציאו למשיבה 1 את שהתבקשו.

6. ביום 16.4.15 החליטה ועדת המכרזים על זכיית העותרת במכרז.

7. לאחר שהודעת הזכיה הודעה לצדדים, המציאה המשיבה 2 מכתב השגות למשיבה 1, בו נטען כי העותרת אינה עומדת בתנאי הסף. מכתב זה הועבר לתגובת העותרת, ולאחר שהתקבלה תשובתה התכנסה ועדת המכרזים פעם נוספת ביום 28.5.15 והחליטה על פסילת הצעת העותרת, בשל אי עמידתה בתנאי הסף ועל "בחינה של הפער שבין הצעת ג.א.ן תברואה ובין האומדן. בושמת תבצע הבדיקה, ותוצאותיה יובאו לדיון בועדת המכרזים".

בושמת, היא הגב' בושמת גלין, שתפקידה מנהלת אגף תברואה ואיכות סביבה אצל המשיבה 1, והיא זו שערכה את האומדן.