עת"מ 43164-10-16 בן שטרית אלי בע"מ נ' המכללה האקדמית בית ברל ואח'

כללי

1. הסוגיה המונחת להכרעה בבקשה זו היא האם היה על וועדת המכרזים של המשיבה 1, המכללה האקדמית בית ברל (ע.ר.) (להלן: "המכללה"/"המשיבה 1" או "וועדת המכרזים") להכריז על המבקשת כזוכה במכרז להקמת מבנה כיתות בקמפוס המכללה (להלן: "המכרז"), או שמא החלטתה בדבר זכיית המשיבה 2, תורג'מן – חברה לבניין בע"מ (להלן: "המשיבה 2" או "תורג'מן") התקבלה כדין, מצויה במתחם הסבירות ואין להתערב בה – אזי דין בקשת המבקשת למתן צו ביניים שיעצור התקשרות חוזית בין המכללה לזוכה – להידחות.

2. המכללה פרסמה המכרז שנועד להחליף מבנה כיתות קיים במבנה חדש (להלן: "פרויקט הבנייה"). המבקשת, בן שטרית אלי בע"מ (להלן: "המבקשת") והמשיבות 2 ו-3 (המשיבה 3 - א.מ. בק מהנדסים בע"מ, להלן: "המשיבה 3") מתמחות במתן שירותי בנייה והגישו הצעות למכרז. תורג'מן זכתה במכרז.

3. המבקשת עותרת למתן צו ביניים שיאסור על המכללה להתקשר ו/או לפעול על פי הסכם עם תורג'מן לביצוע פרויקט הבנייה נושא המכרז. כן מבקשת כי ייאסר על מי מהמשיבים ו/או כל גורם אחר, לנקוט כל פעולה משפטית או אחרת הקשורה במכרז, זאת עד להכרעה בעתירה שהגישה המבקשת ביחד עם בקשה זו.

4. המכרז פורסם בתאריך 18.4.16. בתאריך 15.9.16 הודיעה וועדת המכרזים לתורג'מן על זכייתה וכן הודיעה למבקשת כי הצעתה נדחתה. בתאריך 20.9.16 פנתה המבקשת לוועדת המכרזים לקבלת המסמכים הרלוונטיים להחלטתה. אלו הועברו לידיה ביום 26.9.16. ביום 10.10.16 פנתה המבקשת לראשונה לוועדת המכרזים והעלתה בפניה טרוניותיה וטענותיה ביחס לזכיית תורג'מן במכרז. אלו נדחו בתשובה מיום 27.10.16. העתירה והבקשה הוגשו ביום 1.11.16.

   המכרז

5. תנאי המכרז קובעים שיטה לדירוג ההצעות באופן שהציון הכולל שייקבע לכל מציעה יהווה שקלול של איכות מקצועית בשיעור של 40% וגובה מחיר ההצעה בשיעור של 60%. מרכיב האיכות המקצועית כולל כשישה קריטריונים, אשר לכל אחד ניתן משקל בשיעור אחוזים שנקבע מראש; מירב המשקל ניתן לניסיון קבלני משנה בשיעור של 35% ולאיכותו המקצועיות של המציע – שיעור של 30%, בנוסף, ניתן משקל של 15% לניסיון המציע, 10% למוניטין והמלצות ו-5% להשכלתם ולניסיונם של מנהלי הפרויקט ומנהלי העבודה – לכל אחד בנפרד (סעיף 30 לתנאי המכרז).