עת"מ 42087-03-15 כנפי עטלף שירותי אבטחה בע"מ נ' איגוד ערים כנרת ואח'

עתירה בה מבוקש להורות על ביטול החלטת המשיבות 1-2 מיום 8/4/15 שהכריזה על המשיבה 3 (להלן: גם "שנ"ל") כזוכה במכרז 1/2015 למתן שירותי אבטחה ושמירה על הסדר הציבורי בחופי סובב כינרת (להלן: "המכרז").

יש לציין שבתחילה הוגשה עתירה על ידי העותרת בה התבקש להורות למשיבות 1-2 להמציא את מסמכי המכרז לעותרת. אחר כך הוגשה עתירה מתוקנת (לאחר קבלת רשות לתקנה) שבה התבקש להורות על ביטול החלטת המשיבות 1-2 מיום 15/3/15 שהכריזה על המשיבה 3 כזוכה ולהורות על זכייתה של העותרת במכרז וזאת עקב היות הצעת המשיבה 3 הצעה גרעונית שאינה מאפשרת עמידה בזכויות עובדים ואינה מבטיחה שמירה על זכויות עובדים.

בדיון שהתקיים בפני בעתירה ביום 1/4/15 הוריתי על כך שועדת המכרזים של המשיבות 1-2 תתכנס ותקבל החלטה חדשה מפורטת ומנומקת.

זאת לאחר שבפועל לא נידונו כלל טענות העותרת בועדת המכרזים, כשחלק מהטענות הועלו אחרי בדיקת רואה החשבון מטעם הועדה, וכל שהודגש ע"י המשיבות 1-2 בתגובתן היה חשיבות קבלת החלטת בית המשפט במועד קרוב כדי לא לפגוע בשמירת הסדר הציבורי ובטחון הנופשים במהלך חופשת הפסח.

בעקבות הנ"ל נערכו שימועים בועדת המכרזים לעותרת ולמשיבה 3 ובעקבות זאת התקבלה החלטה חדשה של ועדת המכרזים מיום 8/4/15 שאישרה את זכייתה במכרז של המשיבה 3 בתנאים מסויימים, כמו הגדלת ערבות הביצוע שתופקד ע"י הזוכה מסכום של 200,000 ₪ לסכום של 300,000 ₪ (שאתייחס אליהם בהרחבה בהמשך) ולאור החלטה זו הוגשה שוב עתירה מתוקנת שהיא זו שנידונה בפני.

בעתירה המתוקנת התבקש לבטל את זכייתה של המשיבה 3 עקב הפגמים שנפלו בהצעתה בהיותה הצעה שאינה כוללת רכיב רווח, הפוגעת בזכויות עובדים, כאשר בכל מקרה, נפלו הנחות היסוד של חוות דעת רואה החשבון עליהם התבססה הקביעה של המשיבות 1-2 כי ההצעה אינה גרעונית (כך שהיא למעשה גרעונית) ולפיכך לא ניתן לקבל את ההצעה וכן התברר כי המשיבה 3 שיקרה לועדת המכרזים במצח נחושה בנושא שמירה על זכויות העובדים באופן שלא היה מקום להבליג על כך.

כן נטען כי הגדלת ערבות הביצוע ע"י ועדת המכרזים כתנאי לזכיית המשיבה 3 הינה פגומה ופוגעת מהותית בשוויון בין המציעים ולפיכך פסולה ההחלטה על זכיית המשיבה 3 במכרז.