עת"מ 41902-02-16 קן-התור הנדסה ובנין בע"מ נ' משטרת ישראל ואח'

הבקשה

1. המבקשת חברה קבלנית לבניין, הגישה הצעה למכרז שעניינו ביצוע עבודות בניה להקמת תחנת משטרה בעיר נתיבות (מס' 68/2015 להלן: "המכרז"). הצעתה עמדה בתנאי הסף ונמצאה הזולה ביותר. חרף זאת, החליטה וועדת המכרזים במשטרת ישראל לדחותה בשל כתב אישום שתלוי ועומד נגד המבקשת לפי חוק ההגבלים העסקיים התשמ"ח – 1988 (להלן: "כתב האישום". להלן תכונה החלטת המשטרה – "ההחלטה").

2. בבקשה זו עותרת המבקשת למתן צו ביניים שיעכב ו/או יקפיא כל התקשרות עם מציע במכרז לרבות הודעה על זכייתה של המשיבה 2 - חב' אסום - חברה קבלנית לבניה בע"מ (להלן: "אסום") עד למתן פסק דין בעתירה שהגישה בד בבד עם הבקשה.

   העובדות

3. במהלך חודש אוקטובר 2014 פורסם המכרז ובגדרו נדרשו המציעים לצרף להצעתם תצהיר בדבר 'אי תיאום הצעות במכרז' על פי נוסח שצורף בנספח א'1 לנספחי המכרז. כן נדרשו המציעים להצהיר כי אין הם נמצאים "כרגע תחת חקירה בחשד לתיאום מכרז...".

4. בתצהיר שצורף להצעתה, ציינה המבקשת "כנגד המציע מתנהל משפט הגבלים עסקיים בבימ"ש המחוזי בירושלים בנושא אי הגשת מכרז עוטף עזה".

5. ועדת המכרזים פנתה לרשות להגבלים עסקיים לקבל התייחסותה ביחס לכתב האישום. זו אישרה כי אכן מיוחסות למבקשת עבירות של הסדר כובל משנת 2008 על רקע החלטת 15 קבלנים ובהם העותרת להימנע מהגשת הצעות למכרז מיגון עוטף עזה ובכך לכאורה תיאמו החרמת מכרז ציבורי. כן ציינה הרשות כי אין לה עמדה "ביחס להתקשרויות עם מציעים נגדם אנו מנהלים הליכים" (נספח 5 לתגובת המשיבה 1).