עת"מ 41422-02-16 מ.ת.ב מדידות ופוטוגרמטריה (2001) בע"מ נ' רכבת ישראל בע"מ ואח'

1.העותרת (להלן גם: "מ.ת.ב") הגישה ביום 18/2/16 עתירה מנהלית במסגרתה ביקשה לבטל את החלטת ועדת המכרזים של רכבת ישראל בע"מ (להלן גם: "הרכבת" או "המשיבה") מיום 20/1/16, (להלן גם: "ההחלטה") במסגרתה הוחלט שלא להאריך את תוקף ההתקשרות עם העותרת בהסכם למתן שירותי מדידה שנחתם עימה לאחר שזכתה במכרז מספר תמ/מת/17/12 (להלן: "המכרז"), וכן להורות לועדת המכרזים של הרכבת להאריך את תוקף ההתקשרות עם העותרת לתקופה נוספת של 24 חודשים החל מיום 14/1/16, כפי שהוארכו החוזים בין הרכבת לבין המשיבות הפורמליות – הספקים האחרים שזכו יחד עם העותרת במכרז.

2.הרקע הנדרש:

א)העותרת היא חברה פרטית אשר עוסקת בית היתר, במתן שירותי מיפוי כללי ואווירי, מדידות הנדסיות ועוד.

הרכבת היא חברה ממשלתית.

ב)ביום 30/4/13 פרסמה הרכבת את המכרז לצורך מתן שירותי מדידה שונים על בסיס הסכם מסגרת לפי מטלות שיימסרו על פי שיקול דעתה של הרכבת ועל פי צרכיה. (ההזמנה להשתתף במכרז צורפה נספח 1 לעתירה).

במסמכי המכרז, הובהר, כי הרכבת מתכוונת להתקשר עם 4 מציעים - זוכים לכל היותר, תקופת ההתקשרות תהיה ל- 12 חודשים בלבד מיום חתימת החוזה עם המציע הזוכה וכי לרכבת בלבד ועל פי שיקול דעתה הבלעדי תהיה אופציה להאריך את תוקף ההסכם חתקופות נוספות המצטברות לכל היותר ל- 4 שנים נוספות. (48 חודשים – סעיפים 3.1 ו- 10.1 להזמנה להשתתף במכרז).

ג)אין חולק על עובדות אלו. כמו כן אין חולק על כך, שלפי סעיף 2.2 להזמנה להשתתף במכרז, הובהר כי הרכבת לא התחייבה להזמין מהספק סך מטלות מינימלי והיא שמרה לעצמה את הזכות למסור מטלות לכל ספק אחר לפי שיקול דעתה הבלעדי ולפי צרכיה.

ד)עוד בטרם הוכרזו הזוכים במכרז, פרסמה הרכבת הודעה מס' 5 בנוגע לעדכונים ולתוספות למכרז (הודעה מיום 10/7/13 – נספח 2 לעתירה).

על פי אותה הודעה, בוטל סעיף 3 להזמנה להשתתף במכרז ובמקומו בא הסעיף הבא:

"בחירת מודד לביצוע עבודה בהיקף של 50,000 ₪ לכל הפחות, תיערך באופן הבא:

3.1הרכבת תפנה בכתב לכל אחד מהמודדים עימם חתמה על החוזה, בבקשה לקבלת הצעה לביצוע המטלה (להלן: "פנייה פרטנית").

3.2כל אחד מהקבלנים יגיש למנהל, על גבי נספח ח' לחוזה ותוך 7 ימי עבודה, את הצעתו במענה לפנייה הפרטנית (להלן: "הצעה פרטנית").